Определение №026/04/9.21-500/2019 ч.1 статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об администрат... от 24 мая 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возбуждении дела об административном правонарушении № 026/04/9.21-500/2019
и о проведении административного расследования
24 мая 2019 года г. Ставрополь
Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Сапунов Д.Н., рассмотрев материалы по факту нарушения правил холодного водоснабжения и водоотведения МУП «Водоканал» (ул. Ленина, 456, г. Ставрополь, 355029 ИНН 2633001291 КПП 263501001, ОГРН 1022601962657), в связи с обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю поступило обращение председателя ДНТСН «Мелиоратор-3» (за входящим номером 1398 от 25.02.2019 года) на действия МУП «Водоканал» о нарушении процедуры технологического присоединения к сетям водоотведения, объектов членов ДНТСН «Мелиоратор-3» к сети водоснабжения.
В МУП «Водоканал» 26.11.2018 года за входящим номером 28605 поступило заявление о подключении и заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к центральной системе водоснабжения или (и) водоотведения Калмыкова И.В.
23.01.2019 года письмом за исходящим номером 1255-04 МУП «Водоканал» отказал <……..> в заключение договора о подключении к сети водоснабжения.
В МУП «Водоканал» 26.11.2018 года за входящим номером 28629 поступило заявление о подключении и заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к центральной системе водоснабжения или (и) водоотведения <……..> 23.01.2019 года письмом за исходящим номером 1259-04 МУП «Водоканал» отказал <……..> в заключение договора о подключении к сети водоснабжения.
В МУП «Водоканал» 20.12.2018 года за входящим номером 31313 поступило заявление о подключении и заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к центральной системе водоснабжения или (и) водоотведения <……..> 23.01.2019 года письмом за исходящим номером 1263-94 МУП «Водоканал» отказал <……..> в заключение договора о подключении к сети водоснабжения.
В письмах заявителям МУП «Водоканал» сообщало следующее.
«Поскольку подключаемый (технологически присоединяемый) объект расположен в границах территории ДСТСН «Мелиоратор-3», подключение (технологическое присоединение) объекта должно осуществляться от существующей водопроводной сети ДСТСН «Мелиоратор-3» либо средством строительства общего имущества общего пользования ДСТСН «Мелиоратор-3» (уличных водопроводных сетей ДСТСН «Мелиоратор-3» с подключением всех планируемых к подключению потребителей ДСТСН «Мелиоратор-3», в том числе принадлежащего Вам объекта).
Согласно п. 17 Правил N 83 в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.
В соответствии с пунктом 17 Правил 83 Вами предоставлено разрешение на подключение объекта №… к расположенной в пределах территории ДСТСН «Мелиоратор-3» водопроводной сети <……..>, имеющей лицевой счет и являющейся абонентом МУП «Водоканал».
МУП «Водоканал» запросит ДСТСН «Мелиоратор-3» подтверждение выданного Вам разрешение, после чего вернется к рассмотрению Вашего обращения по существу.
Пунктами 91-93 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года №644 (далее Правила 644) определен порядок рассмотрения заявления о заключении договора о подключении к сети водоснабжении:
МУП «Водоканал» с момента получения заявления 26.11.2018 года в течении 3- рабочих дней не направил письменное уведомление о неполном комплекте документов.
А получив 20.12.2018 года от заявителей справки и разрешения от председателя ДСТСН «Мелиоратор-3», о подключении к сети садового общества. МУП «Водоканал» направил письмо о необходимости провести проверку предоставленных справок, что не предусмотрено Правилами 644.
По истечению 20-ти рабочих дней с момента получения заявления от 26.11.2018 года и дополнения к заявлению от 20.12.2018 года МУП «Водоканал» не направил проект договор о подключении (технологическом присоединении) с приложением условий подключения (технологического присоединения) и расчета платы за подключение (технологическое присоединение).
Таким образом, в деяниях МУП «Водоканал» усматриваются признаки правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ - Нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.
На основании изложенного, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю,
определил:
1. Возбудить дело № 026/04/9.21- 500/2019 по признакам нарушения ч. 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МУП «Водоканал» (ул. Ленина, 456, г. Ставрополь, 355029 ИНН 2633001291 КПП 263501001, ОГРН 1022601962657).
2. Провести административное расследование.
В соответствии со статьей 25.2 КоАП РФ привлечь в качестве потерпевших:
<……..><……..><……..>.
В соответствии с частью 2 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
4. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ МУП «Водоканал» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Ставропольское УФАС России следующие сведения (документы и материалы):
- письменные объяснения по рассматриваемому делу;
- иную информацию касающуюся данной ситуации.
5. Законному представителю МУП «Водоканал» (ул. Ленина, 456, г. Ставрополь, 355029 ИНН 2633001291 КПП 263501001, ОГРН 1022601962657) явиться на рассмотрение дела 05.06.2019 года в 10 часов 30 минут по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, 384, каб. 315 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить для этих целей представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве, включая полномочия на подписание протокола об административном правонарушении по данному делу № 026/04/9.21-500/2019 в соответствии с частью 5 статьи 28.2 КоАП, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.1 КоАП.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, принимать непосредственное участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Неявка в указанный срок законного представителя или уполномоченного им лица будет расценена как отказ от подписания протокола.
Заместитель руководителя управления Д.Н. Сапунов