Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е № 025/07/3-660/2021 по результатам рассмотрен... от 8 июня 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Р Е Ш Е Н И Е № 025/07/3-660/2021
по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
03 июня 2021 года город Ставрополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии – Гритчин И.Н. – начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Члены Комиссии:
Пашкова Н.Н. – заместитель начальника отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Радченко П.И. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Рассмотрев жалобу ООО ГК «Пластик» на действия ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» организатора закупки №32110255110, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
У С Т А Н О В И Л А:
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО ГК «Пластик» на действия ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» организатора закупки № 32110255110.
Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на несоответствие протокола рассмотрения заявок требованиям законодательства.
30.04.2021 года ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» объявило о проведении аукциона на право поставки «Поставка фитингов для полиэтиленовых труб для обеспечения нужд ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»
Согласно Протокола рассмотрения заявок от 20.05.2021 № 2056430/32110255110/111 на конкурс было подано 4 заявки, в том числе заявка ООО ГК «Пластик», которая была отклонена ввиду несоответствия заявки п. 14.1, пп.2 п.1 раздела 29 Информационной карты аукциона, а именно функциональные, технические и качественные характеристики товара не соответствовали Приложению № 1 к техническому заданию, а так же несоответствия товара, предлагаемого к поставке по пункту 125 Технического задания Закупочной документации.
1. Комиссия Ставропольского УФАС России, исследовав довод заявителя о необоснованном отклонении заявки ООО ГК «Пластик», установила следующее.
Согласно Приложению № 1 к Техническому заданию Закупочной документации установлено требование к материалу из которого изготавливается фитинг, а именно термопласт должен быть «нормированного класса эксплуатации».
Закупаемый товар (различные фитинги, то есть соединительные детали) регламентируется ГОСТ 32415-2013 «Трубы напорные из термопластов и соединительные детали к ним для систем водоснабжения и отопления. Общие технические условия».
Согласно п. 4.3 ГОСТ 32415-2013 нормированы 5 классов:
«Установлены следующие классы эксплуатации труб и фитингов:
- класс 1 - для РР-Н, РР-В, РР-К, РР-КСТ, РЕ-Х, РВ, РУС-С тип I, РУС-С тип II, РЕ-КТ тип I, РЕ-КТ тип II;
- класс 2 - для РР-Н, РР-В, РР-К, РР-КСТ, РЕ-Х, РВ, РУС-С тип I, РУС-С тип II, РЕ-КТ тип I, РЕ-КТ тип II;
- класс 4 - для РР-Н, РР-В, РР-К, РР-КСТ, РЕ-Х, РВ, РУС-С тип II, РЕ-КТ тип I, РЕ-КТ тип II;
- класс 5 - для РР-Н, РР-В, РР-К, РР-КСТ, РЕ-Х, РВ, РУС-С тип II, РЕ-КТ тип I, РЕ-КТ тип II;
- класс "ХВ" - для РР-Н, РР-Р;, РР-К, РР-КСТ, РЕ-Х, РВ, РУС-С тип I, РУС-С тип II, РЕ-КТ тип I, РЕ- КТ тип II, РЕ, РУС-Ш.
В соответствии с ГОСТ 32415-2013, класс эксплуатации фитинга определяет срок его службы при определенной температуре, в частности пунктом 4.3.5: «Трубы и фитинги для классов эксплуатации 1, 2, 4 и/или 5, должны быть пригодными для транспортирования холодной воды в течение 50 лет при температуре 20 °С и рабочем давлении 1,0 МПа».
Проанализировав заявку ООО ГК «Пластик» установлено, что в составе своей заявки претендент не указал информацию о том, что предлагаемый товар обладает установленным классом эксплуатации согласно ГОСТ 32415-2013, что противоречит требованиям Приложению № 1 Технического задания.
Таким образом, Комиссия Ставропольского УФАС России установила, что заявка ООО ГК «Пластик» действительно не соответствовала требованиям закупочной документации и была обосновано отклонена в установленном порядке.
2. Комиссия Ставропольского УФАС России отмечает, что согласно доводов жалобы, факт отклонения заявки ООО ГК «Пластик», ввиду несоответствия технических характеристик предлагаемого к поставке товара по позиции 125 Технического задания Закупочной документации общество не оспаривает.
По доводам жалобы об установлении требований к товарам предполагаемым к поставке, в части упаковки, Комиссия Ставропольского УФАС России сообщает следующее.
В соответствии с пунктом 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», заказчик определяет требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком.
Таким образом, Законом напрямую установлена обязанность Заказчика по описанию в документации требований к каждому товару, планируемому к поставке.
Согласно пояснений Заказчика, требование к наличию влагоудерживающего материала в упаковке, установленное для товара «Патрубок-накладка с открытыми нагревательными элементами», обусловлено тем, что данный товар оснащен открытыми нагревательными элементами, то есть электрической спиралью котораяподвергается коррозии.
Силикагель в упаковке товара служит для предотвращения коррозии электрической спирали во время хранения товара до его использования.
Ввиду указанного, Комиссией Ставропольского УФАС России нарушений порядка опубликования информации о проводимых торгах, а так же неуказания каких либо сведений о закупаемом товаре не выявлено.
На основании изложенного Комиссия Ставропольского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях Заказчика - ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» нарушений порядка организации и проведения торгов №32110255110.
Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия Ставропольского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ООО ГК «Пластик» на действия ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» организатора закупки №32110255110 – необоснованной.
Председатель Комиссии: И.Н. Гритчин
Члены комиссии: Н.Н. Пашкова
П.И. Радченко
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.