База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № 026/10/18.1-2472/2019

по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1

Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

10 ноября 2020 года                                                                               г. Ставрополь          

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии – Гритчин И.Н. – начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России

Члены комиссии:

Радченко П.И. – ведущий специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Лазебный А.Ю. – главный специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев жалобу Юдина М.Г. на действия Конкурсного управляющего Борисенко В.В. - организатора торгов по извещению №56884-ОТПП, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба Юдина М.Г. на действия Конкурсного управляющего Борисенко В.В. - организатора торгов по извещению №56884-ОТПП по лоту №2.

Заявитель указывает на нарушение порядка организации и проведения торгов, а именно на необоснованное отклонение заявки.

Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее:

26.09.2020 года на сайте «Комерсантъ» и на сайте торговой электронной площадки было опубликовано объявление №56884-ОТПП о проведении открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника ООО «Строймашсервис-ЮГ».

Проанализировав документацию, Комиссией Ставропольского УФАС установлено, что торги по реализации имущества должника ООО «Строймашсервис-ЮГ»», проводились в форме открытого аукциона. Данная форма торгов регламентируется статьей 110 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127 – ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

На момент получения организатором торгов Уведомления о поступлении жалобы и приостановлении торгов, договор по результатам торгов не заключен.

Комиссия Ставропольского УФАС России, исследовав довод заявителя о необоснованном отклонении заявки претендента, установила следующее.

Согласно Протокола №56884-ОТПП/2 от 02.11.2020 года, заявка Юдина М.Г. была отклонена ввиду отсутствия подтверждения поступления на счет денежных средств в счет задатка, до окончания срока подачи заявок на участие в торгах.

В соответствии с пунктом 12 статьи 110 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ, решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

- заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

- представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

- поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

 Согласно представленной в дело выписки операций по лицевому счету № 40702810012090002126, денежные средства в счет задатка от Юдина М.Г. поступили на указанный счет 02.11.2020 года, то есть фактически на дату рассмотрения заявок на участие в процедуре, денежные средства от Юдина М.Г. на счет поступили.

Копия указанной выписки приобщена к материалам настоящего дела.

Прибывший на рассмотрение дела Конкурсный управляющий Борисенко В.В. пояснил, что рассмотрение заявок было им произведено ориентировочно в 15 часов 00 минут 02.11.2020 года, после получения указанной выписки по лицевому счету. Таким образом, в момент рассмотрения заявок, Конкурсный управляющий обладал информацией о том, что задаток от Юдина М.Г. поступил на счет, соответственно заявка Юдина М.Г. отвечала требованиям положений пункта 12 статьи 110 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ, и ввиду поступления задатка на дату рассмотрения заявок, у организатора торгов отсутствовали основания для отклонения заявки.

На основании изложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России пришла к выводу о наличии в действиях организатора торгов нарушений порядка проведения торгов в части отклонения заявки Юдина М.Г.

Согласно пункта 3.1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия антимонопольного органа выдает организатору торгов, оператору электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, продавцу государственного или муниципального имущества, организатору продажи обязательные для исполнения предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов, продажи государственного или муниципального имущества (далее в настоящем пункте - торги), порядка заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, в том числе предписания об отмене протоколов, составленных в ходе проведения торгов, о внесении изменений в документацию о торгах, извещение о проведении торгов, об аннулировании торгов.

 Ввиду того, что в действиях организатора торгов установлен факт нарушения порядка организации и проведения торгов, и в настоящее время договор по итогам рассматриваемой процедуры не заключен, Комиссия Ставропольского УФАС России считает необходимым выдать Конкурсному управляющему Борисенко В.В. обязательное для исполнение предписание направленное на устранение допущенных нарушений при проведении  процедуры торгов, путем отмены протокола рассмотрения заявок, а так же последующих протоколов по указанным торгам.

Руководствуясь частями 18, 20, 23 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Юдина М.Г. на действия Конкурсного управляющего Борисенко В.В. - организатора торгов по извещению №56884-ОТПП –обоснованной.

2. Выдать организатору торгов Конкурсному управляющему Борисенко В.В., обязательное для исполнение предписание об устранении нарушений допущенных в ходе процедуры проведения торгов, а именно:

1) Протокол №56884-ОТПП/2 по лоту №2 и все последующие протоколы по данному лоту  - отменить.

2) Процедуру рассмотрения заявок по лоту № 2 провести повторно.

3) Срок исполнения предписания – 10 дней с даты получения копии настоящего Решения и Предписания №14 от 10.11.2020 года.

Председатель комиссии                                                                               И.Н. Гритчин

Члены комиссии                                                                                          П.И. Радченко

           А.Ю. Лазебный

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия