База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении №026/04/9.21-1206/2019

и о проведении административного расследования

16.08. 2019 года                                                                                       г. Ставрополь

Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золина Г.В., рассмотрев материалы по факту нарушения правил холодного водоснабжения и водоотведения МУП «Водоканал» (ул. Ленина, 456, г. Ставрополь, 355029 ИНН 2633001291 КПП 263501001, ОГРН 1022601962657), в связи с обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю поступили обращения жителей ДНТ «Ягодка» на действия МУП «Водоканал» о нарушении процедуры технологического присоединения к сетям водоснабжения.

Ставропольским УФАС России в рамках проведенного расследования было установлено следующее.

В МУП «Водоканал» поступили заявления о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к центральной системе водоснабжения от <…….>, <…….>, <…….>, <…….>, <…….>, <…….>, <…….>, <…….>, <…….>, <…….>, <…….>, <…….>, <…….>, <…….>, <…….>, <…….>, <…….>.

Рассмотрев данные заявления МУП «Водоканал» сообщил, что заявителям нет необходимости заключать договор подключения к сетям водоснабжения. 

Пунктами 91-93 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года №644 (далее Правила 644) определен следующий порядок рассмотрения заявления о заключении договора о подключении к сети водоснабжении.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 3 рабочих дней рассматривает полученные документы и проверяет их на соответствие перечню, указанному в пункте 90 настоящих Правил, и соответствие представленного баланса водопотребления и водоотведения назначению объекта, высоте и этажности зданий, строений и сооружений. Организация водопроводно-канализационного хозяйства определяет, к какому объекту (участку сети) централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения должно осуществляться подключение (технологическое присоединение), и оценивает техническую возможность подключения (технологического присоединения) и наличие мероприятий, обеспечивающих такую техническую возможность, в инвестиционной программе организации.

 В случае некомплектности представленных документов или несоответствия представленного баланса водопотребления и водоотведения назначению объекта, его высоте и этажности организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 3 рабочих дней со дня получения заявления направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие сведения и (или) документы и приостанавливает рассмотрение заявления до получения недостающих сведений и (или) документов.

В случае непредставления заявителем недостающих сведений и (или) документов в течение указанного срока организация водопроводно-канализационного хозяйства аннулирует заявление и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании указанного заявления.

В случае представления сведений и документов, указанных в пункте 90 настоящих Правил, в полном объеме и наличия технической возможности подключения (технологического присоединения), а также при условии наличия в инвестиционных программах организаций водопроводно-канализационного хозяйства мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 рабочих дней со дня представления сведений и документов, указанных в пункте 90 настоящих Правил, в полном объеме направляет заявителю подписанный договор о подключении (технологическом присоединении) с приложением условий подключения (технологического присоединения) и расчета платы за подключение (технологическое присоединение).

         Исходя, из норм права указанных выше законодатель предусмотрел присоединение к сети водоснабжения как непосредственно к центральным сетям водоснабжения и водоотведения, так и через сети третьих лиц.

         Следовательно, основанием для отказа в заключении договора о подключении к сети водоснабжения является отсутствие технической возможности подключения.

         МУП «Водоканал» рассмотрев заявки о подключении (технологическом присоединении») не выполнил требования Правил 644 по направлению мотивированного отказа в заключении договора, либо направления проекта договора.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

На основании изложенного, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю,

определил:

1. Возбудить дело № 026/04/9.21- 1206/2019  по признакам нарушения ч. 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МУП «Водоканал» (ул. Ленина, 456, г. Ставрополь, 355029 ИНН 2633001291 КПП 263501001, ОГРН 1022601962657).

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 25.2 КоАП РФ привлечь в качестве потерпевших:

- <…….>;

- <…….>;

- <…….>;

- <…….>;

- <…….>;

- <…….>;

- <…….>;

- <…….>;

- <…….>;

- <…….>;

- <…….>;

- <…….>;

- <…….>;

- <…….>;

- <…….>;

- <…….>;

- <…….>.

В соответствии с частью 2 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

4. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ МУП «Водоканал» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Ставропольское УФАС России следующие сведения (документы и материалы):

- письменные объяснения по рассматриваемому делу;

-  переписку между МУП «Водоканал» и потерпевшими по вопросу заключения договора о подключении к централизованной системе водоснабжения (заявки, приложения к заявкам и т.д.);

- иную информацию касающуюся данной ситуации.

5. Законному представителю МУП «Водоканал» явиться на рассмотрение дела 16.09.2019 года в 15 часов 00 минут по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, 384, каб. 315 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить для этих целей представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве, включая полномочия на подписание протокола об административном правонарушении по данному делу № 026/04/9.21-1206/2019 в соответствии с частью 5 статьи 28.2 КоАП, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.1 КоАП.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, принимать непосредственное участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Неявка в указанный срок законного представителя или уполномоченного им лица будет расценена как отказ от подписания протокола.

Заместитель руководителя управления                                                 Г.В. Золина