База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции»

Дело №93-18.1/2015

13.11.2015 года

г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии – Гритчин Иван Николаевич – начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Члены комиссии:

Лазебный Александр Юрьевич – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Хаджебиеков Руслан Шабанович – государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

В присутствии представителей:

<……>, <……>, <……> от ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» по доверенности, представитель ООО «Южстройэнерго» на рассмотрение дела не явился.

Рассмотрев жалобу ООО «Южстройэнерго» на действия организатора закупки №31502881690 проводимой в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» на право заключение договора на оказание услуг по проведению электроизмерительных работ на электрооборудовании филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Ипатовский «Межрайводоканал», руководствуясь частью 6 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

УСТАНОВИЛА:

1. В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Южстройэнерго» на действия организатора закупки №31502881690 проводимой в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» на право заключение договора на оказание услуг по проведению электроизмерительных работ на электрооборудовании филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Ипатовский «Межрайводоканал».

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно, по мнению заявителя, организатор торгов необоснованно отклонил заявку ООО «Южстройэнерго».

2. Представителями ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» была представлена Комиссии Ставропольского УФАС России документация проводимой закупки №31502881690, а так же объяснения, в которых пояснялось, что действия ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» соответствуют действующему законодательству, а именно требованиям Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

3. Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее. ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 года №223 ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» было разработано положение о закупке товаров, работ, услуг, данное Положение является руководствующим документом при осуществлении закупок для нужд ГУП СК «Ставрополькрайводоканал».

22 октября 2015 года на сайте www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение о проведении запроса котировок на право заключения договора на оказание услуг по проведению электроизмерительных работ на электрооборудовании филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Ипатовский «Межрайводоканал».

В соответствии с протоколом №224 от 30.10.2015 года о признании запроса котировок несостоявшимся, к моменту окончания срока предоставления документации, поступили 2 заявки:

- ООО ЗЭИ «Ставропольский» (3550,2, Ставропольский край, г. Ставрополь, пр. Трудовой, 7) – решение комиссии не допустить заявку к участию, так как заявка не соответствует требованиям документации.

- ООО «Южстройэнерго» (355000, Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Селекционная, 3) – решение комиссии не допустить заявку к участию, так как заявка не соответствует требованиям документации.

В качестве оснований для отклонения заявки ООО «Южстройэнерго» указано следующее:

- в части раздела «Наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг»:

- представленный Локальный сметный расчет выполнен в редакции ТСНБ- 2001 (редакция 2009г). Согласно приказу Министерства строительства и ЖКХ РФ №171/пр от 13 марта 2015 года введены в действие и внесены в федеральный реестр сметные нормативы ТСНБ-2001 (редакция 2014г), подлежащие применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства;

- объемы работ в локально сметном расчете не соответствуют в п. 17, 85, 86, 87, 88.

Комиссия отмечает, что ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» выполнило локальный сметный расчет на оказание услуг по проведению электроизмерительных работ на электрооборудовании филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Ипатовский «Межрайводоканал» (Приложение №1 к конкурсной документации) в новой территориальной сметной нормативной базе ТСНБ-2001 (редакция 2014года) с применением индекса изменения сметной стоимости на пусконаладочные работы по объектам строительства для Ставропольского края согласно Приказа Минстроя России от 13.08.2015г. 25760/ЮР/08 на 3 квартал 2015 года.

Министерством строительства и ЖКХ РФ издан приказ от 30 января 2014 года №31/пр., согласно которому с 1 апреля 2014 года в Российской Федерации утверждены и вводятся в действие новые государственные элементные сметные нормы и федеральные единичные расценки, а также федеральные сметные цены на материалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве, расценки на эксплуатацию машин и автотранспортных средств, на перевозку грузов для строительства.

Таким образом, с 01 апреля 2014 года действует только новая федеральная сметная нормативная база (ФСНБ).

В связи с выходом новых государственных сметных нормативов, введенных в действие приказом от 30 января 2014 года №31/пр (в редакции приказа Минстроя России от 07 февраля 2014г. №39/пр), подлежат уточнению (приведению в соответствие) территориальные единичные расценки субъектов Российской Федерации.

Приказом Минстроя России №171/пр от 13 марта 2015 года внесены территориальные сметные нормативы в федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства.

В свою очередь, ООО «Южстройэнерго» выполнило сметный расчет в территориальной сметной нормативной базе (ТСНБ-2001 в редакции 2009г).

Кроме того, не соответствие обоснований и видов работ ООО «Южстройэнерго» с заявленными в сметной документации:

 

№п/п	ГУПСК «Ставрополькрайводоканал»			№п/п	ООО «Южстройэнерго»
	Шифр и номер позиции норматива	Наименование работ и затрат, единица измерения	Кол-во		Шифр и номер позиции норматива	Наименование работ и затрат, единица измерения	Кол-во
Раздел 5. Насосная станция №18 ОСВ с. Большая Джалга инв №101009 ИНОН 040108413892
29	ТЕРп01 11-010-02	Измерение сопротивления растеканию тока: контура с диагональю до 20 м (1 измерение)	2	17		Пропущено	0
Раздел 21.Участок подготовки воды ОСВ г. Ипатово инв №10198 ИНОН 040108410335
141	ТЕРп01-11-010-02	Измерение сопротивления растеканию тока: контура с диагональю до 20 м (1 измерение)	2	85	ТЕРп01 -11- 010-02	Измерение сопротивления растеканию тока: контура с диагональю до 20 м (1 измерение)	1
142	ТЕРп01-11-011-01	Проверка наличия цепи между заземлителями и заземленными элементами (100 точек)	0,14	86	ТЕРп01 -11- 011-01	Проверка наличия цепи между заземлителями и заземленными элементами (100 точек)	0,09
144	ТЕРп01-11-013-01	Замер полного сопротивления цепи «фаза-нуль» (1 токоприемник)	12	87	ТЕРп01 -11- 013-01	Замер полного сопротивления цепи «фаза-нуль» (1 токоприемник)	8
145	ТЕРп01 11-028-01	Измерение сопротивления изоляции мегаомметром: кабельных и других линий напряжением до 1 кв, предназначенных для передачи электроэнергии к распределительным устройствам, щитам, шкафам, коммутационным аппаратам и электропотребителям (1 линия)	22	88	ТЕРп01 -11- 028-01	Измерение сопротивления изоляции мегаомметром: кабельных и других линий напряжением до 1 кв, предназначенных для передачи электроэнергии к распределительнъм устройствам, щитам, шкафам, коммутационным аппаратам и электропотребителям (1 линия).	18

 

Таким образом, ООО «Южстройэнерго» представило ценовое предложение на частичное выполнение работ с ненадлежащим качеством, что не соответствует требованиям конкурсной документации и является основанием для отклонения заявки данного участника. Локальная смета должна содержать без исключения все наименования и объемы работ, а также предусматривать использование материалов, предусмотренных ведомостью объемов работ (техническим заданием) (Приложение №1), строительными нормами и правилами и быть рассчитана в соответствии с требованиями, предъявляемыми к объектам.

Следовательно, закупочной комиссией заявка ООО «Южстройэнерго» отклонена правомерно, так как заявка не соответствует требованиям закупочной документации.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Южстройэнерго» на действия организатора закупки №31502881690, проводимой в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на право заключения договора на оказание услуг по проведению электроизмерительных работ на электрооборудовании филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Ипатовский «Межрайводоканал» - не обоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.