База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции»

Дело №99-18.1-2016

17 октября 2016 года

г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии – Сапунов Д.Н. – заместитель руководителя Ставропольского УФАС России,

Члены комиссии:

Пашкова Н.Н. – заместитель начальника отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Лазебный А. Ю. – ведущий специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

В присутствии:

<……> от ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» по доверенности.

Рассмотрев жалобу ООО «ИК Гефест» на действия ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - организатора закупки №31604120092 проводимой в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

УСТАНОВИЛА:

1. В Ставропольское УФАС России поступила жалоба от ООО «ИК Гефест» на действия ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - организатора закупки №31604120092 проводимой в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на необоснованное отклонение заявки.

2. Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, установила следующее:

В соответствии с требованиями Уведомления о приостановлении торгов Ставропольского УФАС России закупка приостановлена, что подтверждается материалами представленными заказчиком на рассмотрение жалобы.

3. Исследовав материалы настоящей жалобы, а так же доводы сторон, проведя расследование в соответствии со статьей18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Ставропольского УФАС России установила следующее.

Согласно доводов жалобы, ООО «ИК Гефест» было необоснованно отклонено по причине отсутствия в составе заявки локально сметного расчета на оказываемые услуги. По мнению заявителя локально сметный расчет обязателен к представлению в составе заявки в случае снижения претендентом цены более чем на 25 % (в предложении ООО «ИК Гефест цена снижена на 15%»).

Согласно подпункта 16 пункта 17 информационной карты закупки, при предоставлении заявки с предложением о снижении цены более чем на 25 %, претендент обязан представить структуру предлагаемой цены.

Комиссия Ставропольского УФАС России отмечает, что данный пункт имеет специальный характер и возлагает дополнительные обязанности по представлению структуры цена на участников, предложивших стоимость договора ниже 25 %, но не ставит условие о представлении локально сметного расчета исключительно указанными претендентами.

 Пунктом 5 информационной карты установлено, что наименования, характеристики и количество поставляемых товаров и услуг представляется претендентом в соответствии с локально сметным расчетом, являющимся приложением к рассматриваемой закупочной документации, а именно приложение №1 к документации.

Таким образом, локально-сметный расчет является неотъемлемой частью закупочной документации и требования о представлении его претендентами на участие в процедуре является обязательным.

Исследовав заявку ООО «ИК Гефест» установлено, что в составе заявки отсутствует локально сметный расчет, соответственно действия по отклонению данной заявки как не отвечающей требованиям закупочной документации является обоснованным.

На основании изложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России установила, что в действиях организатора закупки ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - организатора закупки №31604120092 проводимой в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» признаков нарушения порядка организации и проведения торгов не установлено.

 Частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», установлено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ИК Гефест» на действия ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - организатора закупки №31604120092 проводимой в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.