База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № 025/07/3-1593/2020

по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1

Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

12 января 2021 года город Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – Сапунов Д.Н. – заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.

Члены Комиссии:

Лазебный А.Ю. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Радченко П.И. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев жалобу ООО «Гидро-С» на действия ООО «ППТК» организатора закупки №32009636440 проводимой для нужд ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии», руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

У С Т А Н О В И Л А:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Гидро-С» на действия ООО «ППТК» организатора закупки №32009636440 проводимой для нужд ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии»

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно необоснованное отклонение заявки.

Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив имеющиеся материалы дела, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

В соответствии с выданным ПАО «ОГК-2» заданием на проведение конкурентной закупочной процедуры в рамках агентского договора, ООО «ППТК» 30.10.2020 г. объявило о проведении открытого конкурентного отбора в электронной форме № 15234/КО на определение лучших условий оказания услуг по сервисному обслуживанию установок ультрафильтрации и обратного осмоса для нужд филиала ПАО «ОГК-2» - Троицкая ГРЭС (далее – КО № 15234/КО), начальная (максимальная) цена договора 10 000 000,00 руб. (без учета НДС).

В соответствии с Протоколом № 150/ОГК-2/КО от 18.12.2020 г. на участие в закупке была подана одна заявка ООО «Гидро-С», которая признана несоответствующей требованиям закупочной документации ввиду не представления в соответствии с п.2.6.6 Документации о конкурентном отборе списка участников общества.

Изучив довод жалобы о необоснованном отклонении заявки ООО «Гидро-С», Комиссией Ставропольского УФАС России установлено следующее.

Состав и содержание Заявки указаны в разделах 7 и 8 Документации. Заявка должна содержать всю информацию и документы, подлежащие включению в Заявку согласно требованиям Документации (п. 1.10.3 Документации).

Согласно п.п. 2 п. 7.4.8 Документации участник в составе заявки должен предоставить список участников общества, который общество ведет в соответствии с требованиями ст. 31.1 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (для организаций, имеющих организационно-правовую форму общества с ограниченной ответственностью) или копию выписки из реестра акционеров согласно ст. 44 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (для акционерных обществ) с отражением информации, установленной нормативными актами Банка России, на дату, которая указана в выписке.

Согласно п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.02.1998 № 14 «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – Закон об обществах) организация ведет список участников общества с указанием сведений о каждом из них, размере его доли в уставном капитале общества и ее оплате, а также о размере долей, принадлежащих обществу, датах их перехода к обществу или приобретения обществом.

Инструкцией по заполнению п. 7.4.8 Документации установлено, что Участнику необходимо включить в заявку (приложить) весь перечень документов, перечисленных в п. 7.4.8. Документации (Приложение к форме 4 Документации (перечень документов, предоставляемых участником в составе заявки).

Проанализировав заявку ООО «Гидро-С», Комиссией Ставропольского УФАС России установлено, что заявка общества не содержит в составе документов заявки списка участников общества.

По мнению Заявителя, отсутствие в Документации образца формы списка участников общества дает участнику право не предоставлять данный документ, поскольку сведения, указанные в нем, дублируются в других документах, предоставляемых Участником в составе своей заявки.

Комиссией Ставропольского УФАС России отмечено, что утвержденной формы списка участников общества законодательство Российской Федерации не предусматривает, что позволяет каждому хозяйствующему субъекту самостоятельно разработать и утвердить форму такого документа.

Документацией не предусмотрена обязательная к заполнению форма такого документа, список участников общества оформляется в произвольной форме, однако предоставление данной информации в свободной форме прямо предусмотрено условиями Закупочной документации.

Соответственно, заявка ООО «Гидро-С» действительно не соответствовала требованиям закупочной документации и была правомерно отклонена в установленном порядке.

На основании вышеизложенного Комиссия Ставропольского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «ППТК» организатора закупки №32009636440 проводимой для нужд ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» нарушений порядка организации и проведения торгов, а именно нарушения порядка отклонения заявки ООО «Гидро-С».

Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «Гидро-С» на действия ООО «ППТК» организатора закупки №32009636440 проводимой для нужд ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» – необоснованной.

Председатель Комиссии: Д.Н. Сапунов

Члены комиссии: П.И. Радченко

А.Ю. Лазебный

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.