База решений
и правовых актов

22 февраля 2019 года                                                                         г. Ставрополь

Протокол составлен заместителем руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Сапуновым Д.Н., по результатам административного расследования, проведенного в соответствии с определением от 15.02.2019 по делу № 118 в отношении первого заместителя главы администрации города Невинномысска <…>.

Протокол составлен в присутствии должностного лица – первого заместителя главы администрации города Невинномысска <…>

Событие административного правонарушения и его квалификация:

В соответствии с Приказом ФАС России от 29.12.2018 №1929/18 «О плане работы ФАС России по анализу состояния конкуренции на товарных рынках на 2019 – 2020 годы» Ставропольское УФАС России проводит анализ состояния конкурентной среды на розничных рынках автомобильных бензинов и дизельного топлива.

С целью выявления хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на исследуемом товарном рынке, управлением был направлен запрос информации от 16.01.2019 № 04/377 в адреса администраций городов, муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, в том числе и в адрес администрации города Невинномысска Ставропольского края о представлении соответствующей информации в срок до 05.02.2019г.

В соответствии с п.20 и п.21 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 16.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся:

– утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения;

– присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

Таким образом, органом местного самоуправления выдается разрешение на строительство по месту нахождения земельного участка. После строительства необходимо получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, которое выдает орган местного самоуправления, а также присваивает адрес объекту.

Следовательно, администрация должна обладать информацией по дислокации автозаправочных станций на подведомственной территории.

Администрация города Невинномысска письмом от 05.02.2019 №506-02 (вх. от 11.02.2019 №967) сообщила, что не располагает сведениями о хозяйствующих субъектах, осуществлявших деятельность по розничной торговле автомобильными бензинами дизельным топливом на АЗС на территории города Невинномысска.

При проведении аналогичного анализа товарного рынка в 2017 году Ставропольское УФАС России направляло соответствующий запрос информации в администрации городов и районов. Администрация города Невинномысска письмом от 10.03.2017 №902-02 (вх. от 20.03.2017 №2246) предоставила перечень автозаправочных станций, расположенных на территории города Невинномысска. Данное обстоятельство подтверждает то, что администрация города обладает информацией об автозаправочных станциях, расположенных на подведомственной территории.

Таким образом, первый заместитель главы администрации города Невинномысска <…> не предоставила запрашиваемую информацию в установленные запросом сроки. Непредставление затребованной информации приведет к неполному выявлению хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги розничной реализации автомобильных бензинов и дизельного топлива на АЗС города Невинномысска, что в свою очередь приведет к искажению данных об объеме товарного рынка, долях предприятий, действующих на изучаемом товарном рынке.

В связи с этим в действиях первого заместителя главы администрации города Невинномысска Соколюк Виктории Эдуардовны имеются событие и признаки состава административного правонарушения, предусмотренного п. 5 ст. 19.8 КоАП РФ.

Согласно п.5 ст. 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Время совершения административного правонарушения: 05.02.2019.

Место совершения административного правонарушения: г.Невинномысск.

Рассмотрение дела об указанном административном правонарушении состоится 28 февраля 2019 года в 9 часов 00 минут по адресу: ул. Ленина, 384, г.Ставрополь, 355003, каб. 315.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2, частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, принимать непосредственное участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Письменные объяснения лица, в отношении которого ведется административное производство: ___________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

С протоколом ознакомлен. Права и обязанности разъяснены. Подпись лица (законного представителя), в отношении которого ведется производство об административном правонарушении

_______________________________________________________________

Подпись лица, получившего протокол об административном правонарушении 

Копию протокола получил «___» ___________________ 20____ г.

__________________________________________________________________

Отметка об отказе в получении копии протокола

__________________________________________________________________

Примечание: В случае отказа лица, совершившего правонарушение, от подписания протокола, в нем делается запись об этом. Лицо, совершившее правонарушение, вправе представить прилагаемые к протоколу объяснения и замечания по содержанию протокола, а также изложить мотивы своего отказа от его подписания.