База решений
и правовых актов

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ № 34

О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю, поступили обращения ИП <    >, выразившиеся в необоснованном требовании предоставления, в срок до 01.01.2021, утвержденной методики выполнения измерений узла учета расхода газа на объектах КФХ в г. Светлограде по ул. Гагарина, 6 и по ул. Урожайная, 35а.

Ставропольское УФАС России, в целях всестороннего и полного рассмотрения обращений, провело антимонопольное расследование, в результате которого установлено следующее.

Между ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» и КФХ главой ИП <  > заключены следующие договоры поставки газа.

У КФХ главы ИП <  > на следующих объектах газопотребления вышеуказанного договора поставки газа установлены:

• Петровский район, г. Светлоград, ул. Гагарина, 6, - газовый счётчик ВЕКТОР- G4 №17352;
• Петровский район, г. Светлоград, ул. Урожайная, 35а - газовый счётчик ВЕКТОР- G4 №17501;
• Петровский район, г. Светлоград, ул. Пушкина, 25 - газовый счётчик ВЕКТОР- G4 №17358.

Письмом от 23.07.2020 исх. № < > ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» сообщило заявителю о необходимости предоставления, в срок до 01.01.2021, утвержденной методики выполнения измерений узла учета расхода газа на объектах КФХ в г. Светлограде по ул. Гагарина, 6 и по ул. Урожайная, 35а. В случае если оговоренные документы не будут предоставлены, дальнейшие расчеты потребляемого объема будут осуществляться по мощности неопломбированного газоиспользующего оборудования за период времени, в течение которого подавался газ.

В ходе проводимого антимонопольного расследования управлением был рассмотрен ответ производителя установленных заявителем счетчиков газа ООО «Тайпит-ИП» от 12.08.2020 № ТIР/исх-200812/1, в котором указывается, что в соответствии с п.п. 1-2 ст. 5 Федерального закона N 102-ФЗ от 26.06.2008 г. «Об обеспечении единства измерений» (далее - Закон № 102-ФЗ) и ГОСТ 8.563 «ГСИ. Методики (методы) измерений», для выполнения измерений приборами учета расхода газа - «Вектор - М/Т» нет необходимости аттестовать методику выполнения измерений, т.к. на основании п. 2, ст. 5 Закона № 102-ФЗ, методика измерений, предназначенная для выполнения прямых измерений, внесена в эксплуатационную документацию на средство измерений, о чем внесены сведения в описании типа на средства измерений в разделе: «Сведения о методиках измерений». Подтверждение соответствия этих методик измерений обязательным метрологическим требованиям к измерениям осуществляется в процессе утверждения типов данных средств измерений.

Также письмом Управления метрологии Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) от 22.09.2020 исх. № 15492-АГ/04 по вопросу применения узла учета расхода газа при отсутствии утвержденной методики выполнения измерений, указано, что  соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 26 июня 2008 г. №102~ФЗ «Об обеспечении единства измерений» методики (методы) измерений, предназначенные для выполнения прямых измерений, вносятся в эксплуатационную документацию на средства измерений. Подтверждение соответствия этих методик (методов) измерений обязательным метрологическим требованиям к измерениям осуществляется в процессе утверждения типов данных средств измерений.

На счетчик газа объемный диафрагменный «Вектор-М/Т» сведения о методиках (методах) измерений приведены в паспорте на средство измерений.

Управление метрологии Росстандарта дополнительно сообщает, что разработка индивидуальной методики на счетчики газа объемные диафрагменные «Вектор-М/Т» и аттестация ее не требуется.

Кроме того, в соответствии с актами проверки состояния и применения средств измерений и/или технических систем и устройств с измерительными функциями от 27.05.2020, поставщиком газа были проведены проверки газовых счетчиков, установленных по адресам: Светлоград, ул. Гагарина, 6, ул. Урожайная, 35а и ул. Пушкина, 25. Замечаний не было выявлено.

Исходя из изложенного, требования ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь», оформленные письмом от 23.07.2020 исх. № <  >, являются необоснованными.

В ходе проведенного анализа рынка услуг по поставке и реализации природного сетевого газа ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» занимает доминирующее положение с долей на рынке 100% на территории Ставропольского края, в том числе в г. Светлограде Ставропольского края.

Частью 3 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе следующие действия (бездействие): навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования).

Учитывая вышеизложенное, в действиях ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» усматриваются признаки нарушения пункта 3 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

 В связи с наличием в действиях ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» признаков нарушения пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-Ф3 «О защите конкуренции», выраженных в направлении письма от 23.07.2020 исх. № <  >, на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Ставропольское УФАС России,  предупреждает ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» о необходимости прекращения указанных действий и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения, в течение 10 дней с момента получения настоящего предупреждения, путем отзыва письма от 23.07.2020 исх. № <   >.

О  выполнении  предупреждения  сообщить  в  Ставропольское УФАС России  в   течение  трех  дней  со  дня  окончания  срока, установленного для его выполнения с приложением подтверждающих документов.

Заместитель руководителя управления                                                   Д.Н. Сапунов