База решений
и правовых актов

18 марта 2020 года                                                                              город Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – Сапунов Д.Н. – заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.

Члены Комиссии:

Гритчин И.Н.–  начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Лазебный А.Ю. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев жалобу ИП «…» на действия организатора торгов - ФГБУ «Санаторий «Дубовая роща» Управления делами Президента Российской Федерации (извещение № 32008878564), руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

У С Т А Н О В И Л А:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба индивидуального предпринимателя на действия организатора торгов - ФГБУ «Санаторий «Дубовая роща» Управления делами Президента Российской Федерации (извещение № 32008878564).

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно, на нарушение порядка опубликования извещения.

13 февраля 2020 года, ФГБУ «Санаторий Дубовая роща» (далее также - Заказчик) разместил в сети Интернет на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» извещение № 32008878564 о проведении аукциона в электронной форме и аукционную документацию на поставку светотехнических изделий (лампочки, светильники) для нужд ФГБУ «Санаторий Дубовая роща» в 2020 году.

Срок подачи заявок: до 02 марта 2020 г. в 09:00 (МСК).

До дня окончания подачи заявок запросов на разъяснение положений документации об электронном аукционе не поступало.

Ко времени окончания указанного в извещении о проведении аукциона срока подачи заявок на участие в аукционе 02 марта 2020 года 09 часов 00 минут (время московское) были представлены 2 (две) заявки на участие в аукционе. ИП Аксенов А.М. заявку на участие в закупке не подавал.

В аукционе в электронной форме принял участие один участник размещения заказа, подавший заявку с порядковым номером № 1.

Подведение итогов открытого аукциона в электронной форме было проведено единой комиссией 05 марта 2020 г.

В соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ единой комиссией единогласно было принято решение рекомендовать заказчику заключить договор на поставку светотехнических изделий (лампочки, светильники) для нужд ФГБУ «Санаторий Дубовая роща» в 2020 году в соответствии с характеристиками, отраженными в документации аукциона №05/20-223ОАвЭФ с победителем аукциона.

Итоговый Протокол размещен в ЕИС - 05 марта 2020 г.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями документов представленных в материалы дела.

Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив имеющиеся материалы дела, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

Исследовав довод заявителя о том, что в документации об электронном аукционе отсутствует инструкция по заполнению конкретных показателей характеристикам товара, а именно: отсутствуют комментарии к символам «-» «,» «*» «или», установлено следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 6.1. статьи 3 Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", при описании в документации о конкурентной закупке предмета закупки заказчик должен руководствоваться следующими правилами: в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки.

В части 2.2 статьи 2 раздела 1 Документации о проведении электронного аукциона, приведена инструкция участникам по заполнению заявок на участие в аукционе. Согласно инструкции, если в техническом задании установлены показатели Товара, значения которых не могут изменяться, то Участником закупки должно быть предложено такое же неизменное значение показателя.

Исходя из положения пункта 13 Информационной карты, при заполнении заявки не допускается использование словосочетаний и слов «не более», «не менее», «максимальное допустимое значение показателя», «минимальное допустимое значение показателя», «или эквивалент», «или аналог», «ориентировочно» «и другое» «(+/-)», использование диапазонов значений при указании конкретных параметров, и других выражений, не позволяющих сделать однозначный вывод о качественных, количественных и иных характеристиках поставляемых товаров (товаров, предлагаемых к использованию при выполнении работ, оказании услуг), кроме случаев, когда эти параметры в соответствии с действующим законодательством, техническими или физическими условиями, либо в соответствии с данными производителей товаров указываются в виде диапазона значений или с допустимыми погрешностями.

Комиссия Ставропольского УФАС России отмечает, что указанные положения документации содержат достаточную информацию о порядке заполнения заявки в части указания технических характеристик товаров, и не содержат положений допускающих двоякое трактование требований к поставляемым товарам.

Так же отмечено, что на участие в закупочной процедуре было подано 2 заявки, которые были допущены, в то время как ИП «…». заявку на участие в закупке не подавал, за разъяснениями положений документации, в адрес заказчика не обращался. 

На основании изложенного,  Комиссия Ставропольского УФАС России установила, что в действиях  ФГБУ «Санаторий «Дубовая роща» Управления делами Президента Российской Федерации извещение № 32008878564  нарушения порядка организации и проведения торгов отсутствуют.

Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия Ставропольского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу  ИП «…». на действия ФГБУ «Санаторий «Дубовая роща» Управления делами Президента Российской Федерации (извещение № 32008878564) – необоснованной.

Председатель Комиссии:                                                                               Д.Н. Сапунов

Члены комиссии:                                                                                     И.Н. Гритчин

                                       А.Ю. Лазебный

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.