Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е № 025/07/3-1265/2021 по результатам рассмотре... от 21 октября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Р Е Ш Е Н И Е № 025/07/3-1265/2021
по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
18 октября 2021 года город Ставрополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии – Сапунов Д.Н. – заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.
Члены Комиссии:
Пашкова Н.Н. – заместитель начальника отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Лазебный А.Ю. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Рассмотрев жалобу ООО «УК Апрель» на действия ПАО «Россети Северный Кавказ» - организатора аукциона извещение №32110648469, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
У С Т А Н О В И Л А:
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «УК Апрель» на действия ПАО «Россети Северный Кавказ» - организатора аукциона извещение №32110648469.
Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на необоснованные отклонение заявки претендента.
Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив материалы, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее:
17 сентября 2021 года ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Ставропольэнерго» на сайте АО «Единая электронная торговая площадка» (АО «ЕЭТП») по адресу в сети «Интернет»: https://msp.roseltorg.ru и на сайте Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) по адресу в сети «Интернет»: http://zakupki.gov.ru был объявлен запрос котировок в электронной форме для заключения договора на оказание услуг по противопожарной защите, ограничивающей распространение пожара на силовых и контрольных кабельных линиях, в том числе негорючих, проложенных в кабельных сооружениях, а также по кабельным конструкциям внутри и снаружи зданий и сооружений филиала ПАО «Россети Северный Кавказ»- «Ставропольэнерго» на 2021г. (ЕИС №32110648469).
В рамках данного запроса котировок по окончанию срока подачи Заявок было получено 4 заявки от Участников:
1. АО «Унихимтек»;
2. ООО «Технические Средства Охраны»;
3. ООО «Управляющая компания Апрель»;
4. ООО «Сибирская Деловая Компания».
Изучив довод заявителя о необоснованном отклонении заявки ООО «УК Апрель», Комиссия Ставропольского УФАС России установила следующее.
Согласно подпункта «и» пункта 2.7 Извещения о проведении запроса котировок в электронной форме участник закупки для победы в закупке и получения права заключить договор должен отвечать установленным требованиям, в том числе в случае участия Исполнителя, зарегистрированного и производящую свою деятельность за пределами Ставропольского края, участник должен уведомить лицензирующие органы на территории Ставропольского края о намерении оказывать услуги в установленном порядке (п. 5 статьи 9 Федерального закона от 04.05. 2011 № 99 – ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 №957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности»).
В целях подтверждения соответствия установленным требованиям, участник закупки согласно подпункта «и» пункта 2.8 Закупочной документации должен включить в состав заявки следующие сведения/информацию и документы, в том числе, подтверждение уведомления лицензирующего органа на территории Ставропольского края о намерении оказывать услуги в регионе в установленном порядке (п. 5 статьи 9 Федерального закона от 04.05. 2011 № 99 – ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности»).
Согласно второму абзацу п. 2.4 Технического задания требованием к участникам является уведомление лицензирующих органов на территории Ставропольского края о намерении оказывать услуги, в установленном порядке (п. 5 статьи 9 Федерального закона от 04.05.2011 №99 – ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 21.11.2011 №957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности») с предоставлением подтверждения выполнения данного требования в составе заявки.
Согласно пункту 5 статьи 9 Федерального закона от 04.05.2011 №99 – ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена лицензирующим органом субъекта Российской Федерации, может осуществляться на территориях других субъектов Российской Федерации при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации».
Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 21.11.2011 №957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» предусмотрено, что деятельность, лицензия на осуществление которой предоставлена лицензирующим органом одного субъекта Российской Федерации, может осуществляться на территориях других субъектов Российской Федерации при условии предварительного уведомления в письменной форме лицензиатом лицензирующих органов субъектов Российской Федерации, на территории которых лицензиат намерен осуществлять лицензируемый вид деятельности, о таком намерении».
Проанализировав заявку ООО «УК Апрель», Комиссия Ставропольского УФАС России отмечает, что в своей заявке общество не предоставило копию уведомления лицензирующих органов о намерении оказывать услуги на территории Ставропольского края. Материалами дела подтверждено, что согласно лицензии участник зарегистрирован и осуществляет свою деятельность на территории Самарской области.
В представленном техническом предложении отсутствуют сведения об уведомлении лицензирующих органов на территории Ставропольского края о намерении оказывать услуги, что противоречит требованиям Пунктов 2.1.1., 2.4.2., 3.3 Извещения о проведении запроса котировок в электронной форме.
Ввиду изложенного Комиссия Ставропольского УФАС России приходит к выводу о том, что заявка ООО «УК Апрель» действительно не соответствовала требованиям закупочной документации и была обоснованно отклонена в установленном порядке.
На основании изложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России установила, что в действиях организатора торгов – ПАО «МРСК Северного Кавказа» отсутствуют признаки нарушения порядка организации и проведения торгов при проведении закупочной процедуры №32110648469.
Руководствуясь статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия Ставропольского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ООО «УК Апрель» на действия ПАО «Россети Северный Кавказ» - организатора аукциона извещение №32110648469 - необоснованной.
Председатель Комиссии: Д.Н. Сапунов
Члены комиссии: Н.Н. Пашкова
А.Ю. Лазебный
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.