База решений
и правовых актов

Заключение

по делу № 026/07/5-2178/2020

 о включении в реестр недобросовестных поставщиков

09 октября 2020 года                                                                                   г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии – Сапунов Д.Н. –  заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.

Члены комиссии:

Гритчин И.Н. – начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Лазебный А. Ю. – главный специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев сведения, поступившие от заказчика – Филиала АО НПО «Микроген» в г. Ставрополье «Аллерген» о внесении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Капстрой»,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России от филиала АО НПО «Микроген» в г. Ставрополье «Аллерген» поступила информация о внесении сведений в отношении ООО «Капстрой» в реестр недобросовестных поставщиков по результатам проведенной закупочной процедуры №32009255713.

АО НПО «Микроген» в г. Ставрополье «Аллерген» указывает, что ООО «Капстрой» уклонилось (отказалось) от заключения договора.

В порядке статьи 5 Закона № 223-ФЗ и положения Приказа Федеральной Антимонопольной службы от 18.03.2013 года № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Ставропольское УФАС России осуществляет проверку факта уклонения участника размещения заказа ООО «Капстрой» от заключения контракта с заказчиком.

Комиссия, изучив доводы сторон, проанализировав представленные материалы, проведя расследование по факту уклонения ООО «Капстрой»  от заключения контракта с заказчиком АО НПО «Микроген» в г. Ставрополье «Аллерген» установила следующее:

На официальном сайте zakupki.gov.ru АО НПО «Микроген» в г. Ставрополье «Аллерген» 22.06.2020 года объявило о проведении запроса предложений № 32009255713 на право заключения договора на оказание услуг по ремонту кровли.

Согласно Протокола рассмотрения заявок в аукционе №83П/С-03 от 07.08.2020 года, победителем была признана заявка ООО «Капстрой».

Указанный протокол размещен на сайте zakupki.gov.ru 07.08.2020 года.

Согласно пункта 37 Информационной карты Закупочной документации, договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола.

В соответствии с пунктом 38 Информационной карты Закупочной документации, договор по результатам закупки заключается в электронной форме.

Договор был размещен на площадке «РСТ-Тендер» 14.08.2020 года и был доступен для подписания победителем до 23 часов 59 минут 28.08.2020 года, что подтверждается скриншотами, приобщенными к материалам настоящего дела.

Таким образом, ввиду того, что итоговый протокол размещен 07.08.2020 года, срок подписания победителем торгов договора истекал 28.08.2020 года.

08.09.2020 года, на основании пункта 4.22.18 Закупочной документации, Закупочной комиссией был составлен протокол о признании ООО «Капстрой» уклонившейся от заключения договора.

Отмечено, что на дату 08.09.2020 года, а так же до момента рассмотрения настоящего дела договор со стороны ООО «Капстрой» не подписан.

Исследовав обстоятельства рассматриваемого дела, Ставропольское УФАС России отмечает, что подача заявки на рассматриваемые торги являлось добровольным действием. Подав заявку, а в дальнейшем непосредственно участвовав в процедуре закупки, подавая ценовые предложения, участник торгов давал свое согласие на заключение договора по предложенной им цене и на условиях установленных закупочной документацией. Следовательно, ООО «Капстрой» имело представление о необходимости заключения договора на условиях установленных документацией, а так же об обязанностях наступающих при признании его победителем торгов. Так же общество подавая заявку на участие в закупочной процедуре должна была просчитать все потенциально возможные затраты в случае признания его победителем  и принимать решение о выгодности или невыгодности сделки до момента подачи заявки на участие в закупке. 

В Ставропольское УФАС России от ООО «Капстрой», поступили пояснения, в которых общество указало о том, что договор обществом подписан не был ввиду того, что в период с 05.08.2020 года по 10.09.2020 года директор ООО «Капстрой» находился на амбулаторном лечении в ГБУ РД «Бабаюртовская ЦРБ» с диагнозом covid-19. Ввиду данного обстоятельства договор не мог быть подписан в установленные документацией сроки.

Комиссия Ставропольского УФАС России изучив позицию ООО «Капстрой», отмечает, что в ходе рассмотрения дела, Комиссией был совершен запрос в сервисе «Независимый регистратор», согласно которого в период нахождения директора ООО «Капстрой» на амбулаторном лечении в ГБУ РД «Бабаюртовская ЦРБ» с диагнозом covid-19, с подписью директора общества неоднократно осуществлялся вход на электронные площадки и подавались документы. Таким образом, установлено что ЭЦП директора ООО «Капстрой» была задействована в хозяйственной деятельности общества и действия с использованием ее функционала осуществлялись.

Результаты запроса в сервис «Независимый регистратор» приобщены к материалам настоящего дела.

Таким образом, материалами дела установлено, что ООО «Капстрой» обладало возможностью подписать договор в установленный документацией срок, но не сделало данного действия, что свидетельствует о недобросовестном поведении данного участника закупочной процедуры.

На основании вышеизложенного, ввиду подтверждения факта уклонения (отказа) от заключения договора, на условиях установленных закупочной документацией, участника закупки ООО «Капстрой», согласно части 2 статьи 5 Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», общество подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно пункта 7 Перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 года № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Филиалом АО НПО «Микроген» в г. Ставрополье «Аллерген»  были представлены и приобщены к материалам настоящего заключения, сведения ООО «Капстрой»:

Наименование юридического лица: Общество с огранияченной ответственностью «Капстрой» (ООО «Капстрой»)

- Адрес места нахождения: 368780, Республика Дагестан, с. Мангарамкент, ул. Ленина, 3

- Адрес регистрации: 368780, Республика Дагестан, с.Оружба, ул.В. Шадаева,8

- ИНН: 0523014960

- Дата подведения итогов закупки: 07.08.2020 г.

- Протокол №15/20-зк от 10.03.2020 г.

- Сведения о договоре: №б/н – выгружен на ЭТП 14.08.2020г., не заключен,

- Наименование товара: на право заключения договора на оказание услуг по ремонту кровли Нежилого помещения (Административное основное инв. 44/1)

- Код ОКПД2: 43.91.19.110

- Валюта договора: рубль Российской Федерации.

- Код валюты: 643

- Цена договора: 6 613 844 рубля 41 копейка. 

- Срок исполнения договора:  31.12.2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь статей 5 Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать ООО «Капстрой» уклонившимся (отказавшимся) от заключения договора с Филиалом АО НПО «Микроген» в г. Ставрополье «Аллерген»по результатам закупочной процедуры №32009255713.

 2. Направить материалы рассмотрения дела № 026/07/5-989/2020 в адрес ФАС России для внесения ООО «Капстрой» в реестр недобросовестных поставщиков, ввиду установленного факта уклонения от заключения договора по результатам проведенной закупки на право заключения договора на оказание услуг по ремонту кровли Нежилого помещения (Административное основное инв. 44/1) по результатам закупочной процедуры №32009255713.

Председатель комиссии                                                                                 Д.Н. Сапунов

Члены комиссии                                                                                              И.Н Гритчин

А.Ю. Лазебный