База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № 026/07/3-1970/2020

по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

10 сентября 2020 года                                                                             г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставро­польскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии - Гритчин И.Н. - начальник отдела контроля орга­нов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Члены комиссии:

Пашкова Н.Н. – заместитель начальника отдела контроля органов вла­сти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Лазебный А. Ю. - главный специалист эксперт отдела контроля органов вла­сти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев жалобу ООО «Правовая компания «Выбор»  на действия ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» организатора закупки  №32009413171, руководствуясь нормами статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Правовая компания «Выбор»  на действия ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» организатора закупки  №32009413171.

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на установление в закупочной документации требова­ний, ограничивающих круг потенциальных участников торгов.

Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №  135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее:

18.08.2020 г. ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» объявило о проведении аукциона в электронной форме №32009413171, на право заключения договора поставки растительного овицидного препарата для дезинвазии сточных вод и их осадков для нужд учреждения. 

Письмом ФАС России от 25.06.2019 года №МЕ/53183/19 «О принятии антимонопольным органом в соответствии со статьей  18.1. Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции») жалобы к рассмотрению, поданной лицом, не являющимся участником закупки», определено следующее.

В соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках то­варов, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 г. любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном ст. 18.1. ФЗ «О защите конкуренции», с учетом особенностей, установленных ст. 3 ФЗ Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 г., действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают ; права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется в случаях, установленных ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

При этом в соответствии с ч. 2 ст.  18.1. ФЗ «О защите конкуренции», действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, кон­курсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Согласно ч. 11 ст. 3 Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, ра­бот, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 г. в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией по осуще­ствлению закупок, оператором электронной площадки после окончания, установ­ленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.

Таким образом, жалоба на положения документации о закупке может быть направлена любым лицом в антимонопольный орган до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Частью 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» также определен перечень оснований для подачи в антимо­нопольный орган жалоб на действия организатора торгов, при условии того, что податель жалобы не подавал заявку на участие в закупке, а именно заявитель, не подавший заявку на участие в торгах вправе обжаловать действия организатора торгов, в случае если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах.

Согласно доводам жалобы, заявитель указывает на установление в докумен­тации требований ограничивающих конкуренцию, в то же время заявитель в своей жалобе не указыва­ет о том, что подал заявку на участие в аукционе. Так же представленными материалами подтверждается, что на участие в аукционе подано две заявки, ООО «Правовая компания «Выбор» заявку на участие в закупке  не подавало.

Ввиду того, что доводы жалобы не связаны с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, а так же податель жалобы не подавал заявку, жалоба ООО «Правовая компания «Выбор», не может быть рассмотрена по существу в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», следовательно, на основании части 2 статьи 18.1 Федерального за­кона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а так же части 10 ста­тьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, ра­бот, услуг отдельными видами юридических лиц» производство по настоящей жа­лобе подлежит прекращению.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» части 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия Ставропольского УФАС России,

РЕШИЛА:

Производство по жалобе ООО «Правовая компания «Выбор»  на действия ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» организатора закупки  №32009413171 - прекратить.

Заместитель председателя комиссии                                                          И.Н. Гритчин

Члены комиссии                                                                                       Н.Н. Пашкова

                                                                                                                  А.Ю. Лазебный