Определение №ДС/04-11430/2021 признаки нарушения части 5 статьи 19.8 КоАП РФ от 23 сентября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFО П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о возбуждении дела об административном правонарушении
№026/04/19.8-2153/2021 и проведении административного расследования
22 сентября 2021 года город Ставрополь
Я, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю, Сапунов Д.Н.., рассмотрев материалы, по признакам нарушения **** статьи 25 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции», признал их достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования в отношении ****,
У С Т А Н О В И Л:
Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю, реализуя свои полномочия и исполняя функциональные обязанности в соответствии с законом РФ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», устанавливает доминирующее положение хозяйствующих субъектов, для чего проводит соответствующий анализ товарного рынка. В соответствии с письмом ФАС России от 19.08.2021 №ТН/69788/21, Ставропольское УФАС России проводит анализ рынка предоставления услуг розничной торговли продуктами питания в стерильной зоне аэропортов Ставропольского края.
В связи с этим и на основании статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю направило соответствующий запрос информации (письмо с уведомлением) в адрес хозяйствующих субъектов, предоставляющих услуги розничной торговли продуктами питания в стерильной зоне аэропортов Ставропольского края с просьбой представить в управление следующую информацию:
- объем оказанной услуги розничной торговли продуктами питания в стерильной зоне аэропорта города Минеральные Воды (в тыс. руб.) за 2020 год и 6 месяцев (январь – июнь) 2021 года. Информацию необходимо предоставить по периодам отдельно;
- размер выручки Вашего предприятия за 2020 год;
- перечень хозяйствующих субъектов, входящих с Вашим предприятием в одну группу лиц в соответствии со ст. 9 ФЗ-135 от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (в случае отсутствия таких субъектов, необходимо об этом сообщить письменно);
- опишите какие, по Вашему мнению, существуют барьеры входа на изучаемый товарный рынок, а также проблемы на рынке, с которыми сталкивалось/сталкивается Ваше предприятие и которые могут ограничивать/ограничивают права и законные интересы Вашего предприятия.
6 сентября 2021 года Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю был направлен аналогичный запрос информации №СН/04-10706/2021 в адрес ****.
В запросе определен срок предоставления информации не позднее 22.09.2021.
21 сентября 2021 года **** был представлен ответ от 21.09.2021 №43, поступивший на официальный адрес электронной почты управления. В своем ответе **** пояснила, что запрос управления от 6 сентября 2021 года №СН/04-10706/2021 ею рассмотрен, она считает требования управления о предоставлении информации необоснованными. Запрашиваемые сведения до настоящего времени от **** не получены.
Непредставление информации вышеупомянутого предпринимателя приведет к искажению данных об объеме товарного рынка, долях хозяйствующих субъектов, действующих на изучаемом товарном рынке.
В соответствие со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.
Таким образом, антимонопольный орган в целях реализации возложенных на него Законом полномочий вправе запрашивать у хозяйствующих субъектов необходимые документы и информацию (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), а последние, в свою очередь, обязаны предоставить запрашиваемые сведения в установленный антимонопольным органом срок. Объем запрашиваемых сведений определяется антимонопольным органом самостоятельно в зависимости от существенных обстоятельств.
Согласно части 5 статьи 19.8 КоАП РФ – непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела. Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить в отношении **** дело об административном правонарушении по признакам нарушения части 5 статьи 19.8 КоАП РФ.
2. Провести административное расследование.
3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ **** надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Ставропольское УФАС России следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом:
- письменные пояснения по рассматриваемому делу;
- полную информацию по запросу №СН/04-10706/2021 от 6 сентября 2021 года;
- паспортные данные **** (ФИО, число, месяц, год рождения, место рождения (уроженец), сведения о семейном положении, сведения о лицах, находящихся на иждивении, сведения о месте жительства и месте регистрации);
- иные документы и сведения, которые лицо желает предоставить для рассмотрения антимонопольным органом.
4. **** или её представителю прибыть 13.10.2021 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина 384, каб. 315, для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить представителя с надлежащим образом оформленным полномочиями на участие в административном производстве по делу № 026/04/19.8-2153/2021, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, принимать непосредственное участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
В соответствии с частью 25.5 КоАП РФ, защитник и представитель допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении правонарушении.
Для сведения сообщаем, что рассмотрение настоящего дела будет осуществляться в режиме видеоконференц-связи посредством системы (программы) «TrueConf», в которой Вы можете принять участие, пройдя по указанной ссылке.
Вход в конференцию: https://fas2.tconf.rt.ru/c/8350595323
Явка лиц, в отношении которых возбуждено дело, или их представителей (доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна с соблюдением требований «масочного режима» установленного пунктом 6.1 Постановления Губернатора Ставропольского края от 26.03.2020 N 119 (ред. от 22.06.2021) "О комплексе ограничительных и иных мероприятий по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края" (вместе с "Перечнем непродовольственных товаров первой необходимости", "Перечнем заболеваний, требующих соблюдения режима самоизоляции на дому").
Заместитель руководителя управления Д.Н. Сапунов