Определение №026/04/14.33-1915/2019 ст. 14.6 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О з... от 11 ноября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFО П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о возбуждении дела об административном правонарушении
и проведении административного расследования № 026/04/14.33-1915/2019
11 ноября 2019 г. г. Ставрополь
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золина Г.В., рассмотрев материалы по факту недобросовестной конкуренции ООО «Юг-Запчасть» /357108, Ставропольский край, г. Невинномысск, ул. Павлова, д. 15, кв. 26; ОГРН 1162651073892, ИНН 2631035626, КПП 263101001; зарегистрировано в качестве юридического лица 07.10.2016 г. межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Ставропольскому краю/, выразившейся в нарушении статьи 14.6 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» признал их достаточными для возбуждения дела.
Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
В отношении ООО «Юг-Запчасть» /357108, Ставропольский край, г. Невинномысск, ул. Павлова, д. 15, кв. 26; ОГРН 1162651073892, ИНН 2631035626, КПП 263101001; зарегистрировано в качестве юридического лица 07.10.2016 г. межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Ставропольскому краю/ было рассмотрено дело № 026/01/14.6-300/2019 о нарушении антимонопольного законодательства по факту недобросовестной конкуренции, связанной с действиями, способными вызвать смешение с деятельностью хозяйствующего субъекта-конкурента – ЗАО «Электроконтакт», а также с товарами, производителем которых является ЗАО «Электроконтакт», связанными с введением в гражданский оборот на территории Российской Федерации товаров с незаконным использованием на сертификатах к продукции товарного знака (свидетельство №470851 от 17.09.2012 г.), правообладателем которого является ЗАО «Электроконтакт».
Из заявления ЗАО «Электроконтакт» стало известно, что по итогам электронных торгов между МП «Магнитогорский городской транспорт» (МП «Маггортранс») /455008, Челябинская область, г. Магнитогорск, ул. Советская, д. 162, корп. 2; ОГРН 1027402174304, ИНН 7414000061, КПП 745501001; 25.06.2010 г. зарегистрировано в качестве юридического лица межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Челябинской области/ и ООО «Юг-Запчасть» был заключен договор № 879/18 от 24.12.2018 г. на поставку электрических щеток.
17.01.2019 года в адрес МП «Маггортранс» от ООО «Юг-Запчасть» поступила продукция по указанному договору:
- щетки электрические ЭГ841К в количестве 1320 штук
- щетки электрические МГ4 в количестве 180 штук.
ООО «Юг-Запчасть» (поставщик) предоставило МП «Маггортранс» (покупатель) сертификаты на данные щетки (№ 4729 от 24.12.2018г. и № 1775 от 27.12.2018 г.), свидетельствующие о том, что изготовителем щеток является ЗАО «Электроконтакт».
МП «Маггортранс» направило письмо в адрес ЗАО «Электроконтакт» (исх. №01-13/64 от 21.01.2019 г.) с запросом информации о принадлежности данных электрощеток заводу–изготовителю ЗАО «Электроконтакт».
В результате анализа документов (сертификатов №№ 1775 и 4729 и фотоматериала), представленных МП «Маггортранс», ЗАО «Электроконтакт» установило, что указанные электрические щетки не изготавливались в ЗАО «Электроконтакт» и не являются продукцией ЗАО «Электроконтакт», документы на электрические щетки – «Сертификат № 4729», «Сертификат № 1775» в ЗАО «Электроконтакт» не оформлялись (согласно письма № 21/137 от 22.01.2019 г.).
24.01.2019 г. (исх. № 01-13/85) МП «Маггортранс» направило в адрес ООО «Юг-Запчасть» письмо – претензию, согласно которого, ООО «Юг-Запчасть» необходимо было в срок до 11.02.2019 г. заменить поставленные электрические щетки в количестве 1 500 шт. на новую продукцию с приложением достоверных паспортов качества (сертификатов) завода–изготовителя, с заводской маркировкой щеток. В случае отказа, МП «Маггортранс» указало, что будет вынуждено расторгнуть договор в одностороннем порядке (согласно письма МП «Маггортранс» № 01-13/85 от 24.01.2019 г.).
Из заявления стало известно, что щетки электрические ЭГ841К и щетки электрические МГ4 ООО «Юг-Запчасть» у ЗАО «Электроконтакт» не закупало. ЗАО «Электроконтакт» утверждает, что вышеуказанные сертификаты Обществом не выдавались, данные сертификаты являются поддельными, так как ЗАО «Электроконтакт» оформляет иные документы, а именно – оформляются паспорта качества. При этом паспорта качества ЗАО «Электроконтакт» имеют иные форму и содержание, чем представленные ООО «Юг-Запчасть».
В соответствии с пунктом 1 статьи 14.6 Федерального закона от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции», не допускается недобросовестная конкуренция, связанная с незаконным использованием наименования места происхождения товара хозяйствующего субъекта-конкурента либо сходного с ними до степени смешения, путем его размещения на товарах, этикетках, упаковках или использования иным образом в отношении товаров, которые продаются либо иным образом вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации.
Проанализировав материалы дела, Комиссией установлено следующее.
ЗАО «Электроконтакт» является правообладателем товарного знака (свидетельство № 470851 от 17.09.2012 г.) в отношении следующих товаров (услуг) классов МКТУ:
01 – металлы щелочные; уголь активированный.
06 – обычные металлы и их сплавы; металлические строительные материалы; передвижные металлические конструкции и сооружения; металлические тросы и проволока [не электрические]; скобяные и замочные изделия; изделия из обычных металлов, не относящиеся к другим классам; руды; латунь, необработанная или частично обработанная; медь, необработанная или частично обработанная; олово.
07 – насосы [машины]; насосы [части машин или двигателей]; насосы аэрирующие для аквариумов; насосы вакуумные [машины]; насосы воздушные; насосы для отопительных установок; насосы для подачи пива; насосы масляные; насосы центробежные; щетки [детали машин]; щетки генераторов постоянного тока; щетки с электроприводами [детали машин]; щетки угольные для электрических машин.
09 – контакты электрические; контакты электрические из благородных металлов; магниты; магниты декоративные; платы кремневые [интегральные схемы]; сопротивления балластные осветительных систем; сопротивления электрические.
11 – экономайзеры топливные; электроды угольные для дуговых ламп; элементы нагревательные.
12 – двигатели.
19 – неметаллические строительные материалы; неметаллические жесткие трубы для строительных целей, асфальт, смолы и битум; неметаллические передвижные конструкции и сооружения; неметаллические памятники.
20 – мебель, зеркала, обрамления для картин и т.п.; изделия, не относящиеся к другим классам, из дерева, пробки, камыша, тростника, ивы, рога, кости, слоновой кости, китового уса, панциря черепах, раковин, янтаря, перламутра, морской пенки, из заменителей этих материалов или из пластмасс.
Из письменных пояснений ООО «Юг - Запчасть» (вх. №05/1504э от 12.03.2019 г., вх. № 1961 от 18.03.2019 г.) Ставропольскому УФАС России стало известно следующее: Общество приобрело данные электрощетки у завода–изготовителя ООО «Графитопласт» /ИНН 7451102583/ согласно счет – фактуре № 00355 от 14.12.2018г. и № 00370 от 27.12.2018 г. Продукция была получена от завода-изготовителя ООО «Графитопласт» через транспортные компании «ПЭК» и «Кашалот».
Оригиналы отгрузочных документов, а также сертификатов на партии продукции были отправлены ООО «Графитопласт» из г. Челябинска в адрес ООО «Юг – Запчасть» Почтой России. Данные документы были получены ООО «Юг – Запчасть» 01.02.2019 г., после того как было подписано соглашение о расторжении договора № 879/18 от 24.12.2018г.
В связи с тем, что МП «Маггортранс» необходимы были сертификаты для принятия продукции и оприходования на склад, ООО «Юг-Запчасть» предоставили сертификаты на продукцию ЗАО «Электроконтакт». ООО «Юг-Запчасть» приобретало продукцию у ЗАО «Электроконтакт» в 2018 году.
Также, из письменных пояснений ООО «Юг-Запчасть» стало известно, что согласно письма-претензии МП «Маггортранс» Обществу было предложено в срок до 11.02.2019 г. заменить поставленные электрические щетки на новую продукцию с приложением достоверных паспортов качества (сертификатов) завода–изготовителя, с заводской маркировкой щеток. Но, в связи с тем, что у ООО «Юг-Запчасть» не было возможности произвести замену данных щеток электрических, ООО «Юг-Запчасть» предложило расторгнуть договор №879/18 от 24.12.2018 г. на поставку щеток электрических на сумму 131 100 руб., а также произвести возврат поставленной продукции в адрес МП «Маггортранс» (согласно письму ООО «Юг-Запчасть» № 9 от 25.01.2019 г.).
Общество указало, что договор №879/18 от 24.12.2018г. был расторгнут по взаимному соглашению сторон и не имеющих друг к другу претензий.
МП «Маггортранс» произвело возврат данной продукции в адрес ООО «Юг-Запчасть» через транспортную компанию – перевозчик ООО «Кашалот».
Из письменных пояснений ЗАО «Электроконтакт» от 18.04.2019 г. стало известно следующее:
1. ЗАО «Электроконтакт» является производителем щеток электрических ЭГ841К и щеток электрических МГ4.
2. Формат и стиль оформления Сертификатов № 4729 и № 1775, приложенных ООО «Юг-Запчасть» к товару, поставленному в адрес МП «Маггортранс», не соответствует образцам ЗАО «Электроконтакт»:
- документы ЗАО «Электроконтакт» имеют другое название, а именно – Паспорт.
- Сертификаты № 4729 и № 1775 имеют формат А-4. Формат паспортов ЗАО «Электроконтакт» - ¼ от А4.
- шрифт и графы Сертификатов по содержанию не соответствуют Паспортам.
3. На Паспортах не содержится товарный знак.
4. Сертификаты № 4729 и № 1775 имеют знаки сертификации DQS, IQNet, что не допустимо наносить на документы.
5. На Паспортах вся информация имеет цифровое значение (и фиксируется в памяти 1С УПП), в Сертификатах № 4729 и № 1775 данные вписаны ручкой.
6. В Сертификатах № 4729 и № 1775 указано, что щетки соответствуют ТУ3479-002-56404425-2002. Этот номер не соответствует номерам ТУ ЗАО «Электроконтакт» на данные щетки.
7. Указанные в Сертификатах № 4729 и № 1775 чертежи щеток отсутствуют в Паспортах ЗАО «Электроконтакт».
8. Паспорта качества ЗАО «Электроконтакт» имеют графу «штамп ОТК» и заверены круглым штампом с цифрой (штампы зафиксированы в 1С УПП). Сертификаты № 4729 и № 1775 заверены квадратным штампом «начальник ОТК».
Кроме того, согласно фотоматериалам, полученным от МП «Маггортранс», продукция, поставленная им от ООО «Юг-Запчасть», отличается от оригинальной продукции ЗАО «Электроконтакт», поставленной в Магнитогорск в предыдущие периоды.
Таким образом, ООО «Юг-Запчасть» незаконно, без разрешения правообладателя использовало товарный знак (свидетельство №470851 от 17.09.2012г.), правообладателем которого является ЗАО «Электроконтакт» при изготовлении поддельных сертификатов № 4729 от 24.12.2018г. и № 1775 от 27.12.2018 г. на щетки электрические ЭГ841К и щетки электрические МГ4, свидетельствующие о том, что изготовителем щеток является ЗАО «Электроконтакт».
24.09.2019 г. Комиссия по результатам рассмотрения дела №026/01/14.6-300/2019 о нарушении антимонопольного законодательства решила:
- Признать ООО «Юг-Запчасть» /357108, Ставропольский край, г. Невинномысск, ул. Павлова, д. 15, кв. 26; ОГРН 1162651073892, ИНН 2631035626, КПП 263101001; зарегистрировано в качестве юридического лица 07.10.2016 г. межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Ставропольскому краю/ нарушившим статью 14.6 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
- Выдать ООО «Юг-Запчасть» /357108, Ставропольский край, г. Невинномысск, ул. Павлова, д. 15, кв. 26; ОГРН 1162651073892, ИНН 2631035626, КПП 263101001; зарегистрировано в качестве юридического лица 07.10.2016 г. межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Ставропольскому краю/ предписание о прекращении нарушения статьи 14.6 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно действий, способных вызвать смешение с деятельностью хозяйствующего субъекта-конкурента – ЗАО «Электроконтакт», а также с товарами, производителем которых является ЗАО «Электроконтакт», связанные с введением в гражданский оборот на территории Российской Федерации товаров с незаконным использованием на сертификатах к продукции товарного знака (свидетельство №470851 от 17.09.2012 г.), правообладателем которого является ЗАО «Электроконтакт».
Решение изготовлено в полном объеме 08.10.2019 г.
В соответствии с частью 1.2. статьи 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.32, 14.33, 14.40 настоящего Кодекса, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.
Соответственно, поводом для возбуждения в отношении должностного лица ООО «Юг-Запчасть» настоящего дела об административном правонарушении, служит решение по делу №026/01/14.6-300/2019 о нарушении антимонопольного законодательства.
В соответствии с частью 2 статьи 14.33 КоАП РФ, недобросовестная конкуренция, выразившаяся во введении в оборот товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, средств индивидуализации продукции, работ, услуг, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.
В связи с проведением процессуальных действий и в соответствии частью 1 статьи 28.7 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить в отношении должностного лица ООО «Юг-Запчасть» /357108, Ставропольский край, г. Невинномысск, ул. Павлова, д. 15, кв. 26; ОГРН 1162651073892, ИНН 2631035626, КПП 263101001; зарегистрировано в качестве юридического лица 07.10.2016 г. межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Ставропольскому краю/ дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в соответствии с частью 2 статьи 14.33 КоАП РФ.
2. Провести административное расследование.
3. В соответствии со статьей 26.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностному лицу ООО «Юг-Запчасть» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения направить в Ставропольское УФАС России следующие документы и информацию:
- Объяснения по факту допущенного административного нарушения.
- ФИО, паспортные данные, сведения о месте жительства, сведения о семейном положении, сведения о лицах, находящихся на иждивении; приказ о назначении, должностную инструкцию должностного лица, ответственного за осуществление действий, способных вызвать смешение с деятельностью хозяйствующего субъекта-конкурента – ЗАО «Электроконтакт», а также с товарами, производителем которых является ЗАО «Электроконтакт», связанных с введением в гражданский оборот на территории Российской Федерации товаров с незаконным использованием на сертификатах к продукции товарного знака (свидетельство №470851 от 17.09.2012 г.), правообладателем которого является ЗАО «Электроконтакт».
- Иные документы и сведения, которые должностное лицо считает необходимым приобщить к материалам дела.
4. Назначить дело об административном правонарушении и проведении административного расследования № 026/04/14.33-1915/2019 к рассмотрению на 03 декабря 2019 г. в 11 часов 30 минут в Ставропольском УФАС России по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, 384, каб. № 302.
5. Назначить время и место составления протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 14.33 КоАП РФ в отношении должностного лица ООО «Юг-Запчасть»: 03 декабря 2019 г. в 11 часов 30 минут в Ставропольском УФАС России по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, 384, каб. № 302.
Для участия в рассмотрении административного дела, а также для составления протокола об административном правонарушении должностному лицу ООО «Юг-Запчасть» либо его доверенному представителю с надлежащим образом оформленными полномочиями необходимо явиться в назначенное время в Ставропольское УФАС России.
При себе иметь документ, удостоверяющий личность.
В случае неявки указанного лица без уважительных причин протокол об административном правонарушении может быть составлен в его отсутствие. Неявка указанного лица будет рассматриваться как отказ от своих прав, предусмотренных статьёй 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель руководителя управления Г.В. Золина