База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № 026/07/3-1028/2020

08 мая 2020 года                                                                               город Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – Сапунов Д.Н. – заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.

Члены Комиссии:

Колесникова Ж.В. – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Лазебный А.Ю. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев жалобу ООО «Софт Билдинг» на действия ООО «ППТК» организатора закупки №32009009225  проводимой для нужд ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии», руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

У С Т А Н О В И Л А:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Софт Билдинг» на действия ООО «ППТК» организатора закупки №32009009225  проводимой для нужд ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии».

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно необоснованное отклонение заявки претендента.

Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив имеющиеся материалы дела, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

В соответствии с выданным ПАО «ОГК-2» заданием на проведение конкурентной закупки в рамках агентского договора ООО «ППТК» 19.03.2020 г. объявило о проведении открытого конкурентного отбора в электронной форме №14508/КО - Программное обеспечение антивирусного решения Kaspersky для нужд Исполнительного аппарата ПАО «ОГК-2» (далее – КО).

На официальном сайте zakupki.gov.ru опубликовано под реестровым номером 32009009225.

На участие в конкурентном отборе в электронной форме № 14508/КО были представлены 3 заявки, в том числе заявка ООО «Софт Билдинг».

Согласно Протокола №  96/ОГК-2/КО от 17.04.2020 г. по результатам анализа заявок и проверки информации об участниках, проведенных Организатором и привлеченными экспертами, Комиссия рассмотрела заявки участников конкурса в электронной форме и приняла решение об отклонении заявки ООО «Софт Билдинг».

Рассмотрев довод заявителя о необоснованном отклонении заявки, Комиссия Ставропольского УФАС России установила следующее.

Согласно Протокола № № 96/ОГК-2/КО от 17.04.2020 г. , заявка ООО «Софт Билдинг» была отклонена ввиду непредставления в составе заявки  расчета  по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (Код по КНД 1151111) за последний отчетный период (квартал) с отметками органа контроля.

 Пунктом 7.4.8 Документации установлено требование к участникам о предоставлении расчета  по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (Код по КНД 1151111) за последний отчетный период (квартал) за исключением раздела 2, раздела 3 данной формы, с отметками органа контроля.

Проанализировав заявку ООО «Софт Билдинг», Комиссия Ставропольского УФАС России отмечает, что в составе заявки участника конкурентного отбора в электронной форме ООО «Софт Билдинг» был представлен расчет по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (Код по КНД 1151111) за девять месяцев 2019 года.

Согласно пояснений ООО «Софт Билдинг», общество  имело право приложить финансовую отчетность за 3 квартал 2019 года, т.к. к моменту подачи заявки им не были сформированы и направлены отчетные данные за 4 квартал 2019 года ввиду продления сроков предоставления отчетности.

Комиссия Ставропольского УФАС России изучив указанные выше обстоятельства установила следующее.

В силу части  2 статьи 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – ФЗ № 125-ФЗ) Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Согласно части  7 статьи 431 НК РФ Плательщики представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом.

Таким образом, ООО «Софт Билдинг» было обязано предоставить в налоговый орган расчет по страховым взносам по форме КНД 1151111 за 4-й квартал 2019 года до 30 января 2020 г.

Согласно положений Постановления Правительства РФ № 409 от 02.04.2020 г. продлен срок предоставления расчетов только по страховым взносам за 1 квартал 2020 г., следовательно, в рассматриваемом случае срок предоставления отчетности за 4-й квартал 2019 года не перенесен.

Из вышеизложенного следует, что в нарушение требований документации, участником закупки ООО «Софт Билдинг» в составе заявки не приложен расчет по страховым взносам за последний отчетный период.

Следовательно, по результатам рассмотрения заявок, организатором  было принято правомерное решение об отклонении заявки ООО «Софт Билдинг», ввиду ее несоответствия требованиям закупочной документации.

На основании вышеизложенного Комиссия Ставропольского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях организатора закупки ООО «ППТК» организатора закупки №32009009225  проводимой для нужд ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» нарушений порядка организации и проведения торгов, а именно порядка отклонения заявки ООО «Софт Билдинг».

Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «Софт Билдинг» на действия ООО «ППТК» организатора закупки №32009009225  проводимой для нужд ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» – необоснованной.

Председатель Комиссии:                                                                               Д.Н. Сапунов

Члены комиссии:                                                                               Ж.В. Колесникова

                                        А.Ю. Лазебный

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.