База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № 025/07/3-809/2021

по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1

Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

25 июня 2021 года г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии – Сапунов Д.Н. –заместитель руководителя Ставропольского УФАС России,

Члены комиссии:

Гритчин И.Н. - начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России,

Радченко П.И. – ведущий специалист- эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев жалобу ООО «Газкомплект Северо-Запад» на действия АО «Газпром газораспределение Ставрополь» - организатора открытых маркетинговых исследованиях №32110331359, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Газкомплект Северо-Запад» на действия АО «Газпром газораспределение Ставрополь» - организатора открытых маркетинговых исследованиях №32110331359.

Заявитель указывает на нарушение порядка организации и проведения маркетинговых исследований, а именно на необоснованное отклонение заявки претендента.

Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив материалы, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее:

АО «Газпром газораспределение Ставрополь» разместило 28.05.2021 в Единой информационной системе (далее – ЕИС) маркетинговые исследования в электронной форме поставку сигнализаторов загазованности (далее – закупке) №32110331359 на сумму 2 166 133,57 рублей, в том числе НДС-20%.

На участие в закупке было подано три заявки. Согласно Протокола подведения итогов №32110331359 от 16.06.2021 г., заявка под номером 3 ООО «Газкомплект Северо-Запад» была отклонена ввиду того, что не соответствовала требованиям Документации о закупке пп. «а», «з» п. 2.9.2.3 (характеристики предлагаемого к поставке аналога товара не соответствуют требованиям, установленным в Техническом задании в части работы системы сброса Аварии и ГОСТов герметичности затвора клапана).

Согласно требованиям технического задания, возможно предложить аналог товара. Участник №1 и Участник №2 в составе своих заявок, в Формах №3 «Коммерческое предложение», указали приборы в соответствии с основным требованием предмета закупки «Система автоматического контроля загазованности САКЗ-МК-2-1А НД (природный газ+оксид углерода+ КЗЭУГ Б) БЫТОВАЯ».

Участник №3 ООО «Газкомплект Северо-Запад» в составе своей заявки, в Форме №3 «Коммерческое предложение», указал эквивалент «Система контроля загазованности Кристалл-2-DN-К(СН4+СО)-Э(ЭН)-мини» производство ООО "ПКФ "Энергосистемы", и полное соответствие технических характеристик эквивалента требованиям технического задания.

Документацией о закупке не установлено требование о предоставлении в составе заявки дополнительных документов, подтверждающих технические характеристики товара (руководство по эксплуатации и прочее).

Согласно руководства по эксплуатации Системы контроля загазованности СКЗ «Кристалл-2-мини» система состоит из сигнализатора СЗБ-1КД (на природный газ), сигнализатор СЗБ-2Д (углекислый газ) и клапана КГБ.

Из данной таблицы видно, что технические характеристики аналога, предложенного ООО «Газкомплект Северо-Запад» отличаются от технических характеристик предмета закупки, указанных в Техническом задании. В руководстве по эксплуатации Системы контроля загазованности СКЗ «Кристалл-2-мини» прямо указано об отсутствии возможности сброса сигнала «Авария» на сигнализаторе, без отключения электропитания, на функциональных схемах прибора также не указано наличие кнопки СБРОСА.

Кроме этого, ООО «Газкомплект Северо-Запад» в своей жалобе ссылается на руководства пользователя к сигнализаторам загазованности другой марки, а именно: СЗБ-М-1, СЗБ-М-2, отличным от указанных в руководстве по эксплуатации Системы контроля загазованности СКЗ «Кристалл-2-мини». Согласно руководства по эксплуатации Системы контроля загазованности СКЗ «Кристалл-2-мини», система состоит из сигнализатора СЗБ-1КД (на природный газ), сигнализатор СЗБ-2Д (углекислый газ) и клапана КГБ.

Однако, и в описании типа средства измерений на сигнализаторы загазованности СЗБ-М-1, СЗБ-М-2 (приложение к свидетельству №74480 об утверждении типа средств измерений) указано, что для сброса аварии сигнализатор необходимо отключить от сети переменного тока (страница 2).

В связи с этим, ввиду того, что характеристики предлагаемого к поставке аналога товара не соответствуют требованиям, установленным в Техническом задании в части работы системы сброса Аварии и ГОСТов герметичности затвора клапана, заявка ООО «Газкомплект Северо-Запад» в соответствии с требованиям Документации о закупке пп. «а», «з» п. 2.9.2.3 была отклонена.

На основании изложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России пришла к выводу о том, что заявка ООО «Газкомплект Северо-Запад» была отклонена правомерно. В действиях АО «Газпром газораспределение Ставрополь» отсутствовали нарушения порядка организации и проведения маркетинговых исследованиях №32110331359.

Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Газкомплект Северо-Запад» на действия АО «Газпром газораспределение Ставрополь» организатора открытых маркетинговых исследованиях №32110331359- необоснованной.

Председатель комиссии Д.Н.Сапунов

Члены комиссии И.Н.Гритчин

П.И. Радченко

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.