Решение б/н Решение № 026/10/18.1-2597/2020 по результатам рассмотрения ... от 27 ноября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF27 ноября 2020 года г. Ставрополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии – Сапунов Д.Н. – заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.
Члены Комиссии:
Пашкова Н.Н. – заместитель начальника отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Лазебный А.Ю. – главный специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Рассмотрев жалобу ИП «…» на действия Министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края организатора торгов на право заключения договора на осуществление регулярных межмуниципальных перевозок в Ставропольском края от 17.11.2020 года, руководствуясь нормами статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ИП «…» на действия Министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края организатора торгов на право заключения договора на осуществление регулярных межмуниципальных перевозок в Ставропольском края от 17.11.2020 года.
Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на необоснованное отклонение заявки.
Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее:
Министерством в соответствии с приказом министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края № 321-о/д от 02.10.2020 г. «О проведении открытого конкурса на право осуществления регулярных перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок в Ставропольском крае» 05.10.2020 г. был объявлен открытый конкурс на право осуществления регулярных перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок в Ставропольском крае.
Извещение о проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок в Ставропольском крае размещено в открытом доступе на официальном сайте организатора (министерства) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в подразделе «Внимание конкурс» раздела «Транспорт».
Согласно Протокола заседания конкурсной комиссии № 1 от 09.11.2020 г. на лот № 8 поданы 2 заявки.
Протоколом от 12.11.2020 г. заседания конкурсной комиссии по рассмотрению заявок установлено, что заявка ИП «…» не допускается к участию в конкурсе в связи с отсутствием сведений из управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю о количестве дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине работников индивидуального предпринимателя, в течение года, предшествующего дате размещения извещения о проведении открытого конкурса на официальном сайте министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В соответствии с частью 1 статьей 23 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и п.п. 1.1. раздела 1 конкурсной документации (далее - Федеральный закон) к участию в открытом конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, соответствующие следующим требованиям:
- наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров в случае, если наличие указанной лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- принятие на себя обязательства в случае предоставления участнику открытого конкурса права на получение свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок подтвердить в сроки, определенные конкурсной документацией, наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе;
- не проведение ликвидации участника открытого конкурса -
юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании
банкротом участника открытого конкурса - юридического лица или
индивидуального предпринимателя и об открытии конкурсного
производства;
- отсутствие у участника конкурса задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период;
- наличие договора простого товарищества в письменной форме (для участников договора простого товарищества);
- отсутствие в отношении юридического лица, индивидуального
предпринимателя, участника договора простого товарищества обстоятельств,
предусмотренных частью 8 статьи 29 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. п. 2 п. 2.6 раздела 2 конкурсной документации о проведении открытого конкурса для участия в открытом конкурсе к заявке прилагаются сведения из управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю о количестве дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате размещения извещения о проведении открытого конкурса на официальном сайте министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Проанализировав заявку ИП «…» установлено, что в составе заявки представлена Справка от УГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, в которой указано что, в отношении ИП «…» дорожно-транспортные происшествия, повлекшие за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедшие по вине предпринимателя отсутствуют. В то же время Справка не содержит сведений о том, что работники ИП «…», в количестве 5 человек, не участвовали в ДТП. Копия указанной справки приобщена к материалам настоящего дела.
Таким образом, Комиссия Ставропольского УФАС России приходит к выводу о том, что заявка ИП «…» действительно не соответствовала требованиям конкурсной документации и была правомерно отклонена в установленном порядке.
На основании изложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России установила, что в действиях организатора торгов – Министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края организатора торгов на право заключения договора на осуществление регулярных межмуниципальных перевозок в Ставропольском края от 17.11.2020 года нарушения, в части правомерности отклонения заявки ИП «…» - отсутствуют.
Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия Ставропольского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ИП «…» на действия Министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края организатора торгов на право заключения договора на осуществление регулярных межмуниципальных перевозок в Ставропольском края от 17.11.2020 года – необоснованной.
Председатель Комиссии: Д.Н. Сапунов
Члены комиссии: Н.Н. Пашкова
А.Ю. Лазебный
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.