База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 026/07/3-2335/2023

31 октября 2023 года город Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии – Сапунова Д.Н. – заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.

Члены Комиссии:

Гритчин И.Н. – начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Дзыба А.З. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев жалобу ИП "..."  на действия ПАО «Россети Северный Кавказ» организатора закупки № 32312704452, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ИП "..."  на действия ПАО «Россети Северный Кавказ» организатора закупки № 32312704452.

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на необоснованное отклонение заявки.

Комиссия Ставропольского УФАС России, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

24.08.2023 на сайте Электронной торговой площадки https://rosseti.roseltorg.ru/ (далее - ЕЭТП), а также на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru объявлен конкурс
в электронной форме (далее – конкурс, закупка) на право заключения рамочного договора на выполнение работ по созданию ИСУЭ в МКД (предусматривающего проектно-изыскательские работы, поставку оборудования, монтажные и пусконаладочные работы узлов учета электроэнергии у потребителей в МКД) для нужд филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» (Организатор) - «Севкавказэнерго» (Заказчик). (№ 32312704452).

Согласно Протокола рассмотрения вторых частей заявок от 22.06.2023 года, по результатам рассмотрения заявок участников закупки комиссией Заказчика, заявка ИП "..." была отклонена на основании пункта 7.2.3 документации, а именно, в связи с тем, что участник закупки предоставил недостоверную информацию (сведения) в отношении соответствия участника закупки либо соответствия заявки требованиям, установленным Заказчиком.

Согласно Протоколу заявок на участие в процедуре 32312704452 от 12 октября 2023 г. № ПРС 121023/6 (далее – Протокол) комиссией принято решение об отказе в допуске к участию ИП "..." на основании пп. 5.4.5.а),б) части I «ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПКИ» Документации о закупке, так как заявка Участника не соответствует: - п. 2.1.1 части V. «ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ – Приложение 2» - Техническое задание; - п. 9.о) части II «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ЗАКУПКИ» Документации о закупке; - п. 2.е)Приложения № 2 к части II «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ЗАКУПКИ» Документации о закупке (в заявке не представлены копии разрешительных документов, включая приложения с указанием разрешенных видов деятельности, подтверждающих право участника на выполнение работ/оказание услуг - копия выписки из реестра СРО на выполнение проектных работ).

В пункте п. 2.е)Приложения № 2 к части II «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ЗАКУПКИ» указана обязанность предоставления копии разрешительных документов, включая приложения с указанием разрешенных видов деятельности, подтверждающих право участника на выполнение работ / оказания услуг / поставки товара (лицензии, сертификаты, разрешения, свидетельства и т.п.).

Частью V. «ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ – Приложение 2» - Техническое задание Документации о закупке, которое также является неотъемлемой частью Документации о закупке, установлено отборочное требование:

«2.1.1. Наличие действующих соответствующих разрешительных документов, в случаях, предусмотренных законодательством, включая приложения с указанием разрешенных видов деятельности, подтверждающие право участника на выполнение работ/оказание услуг, соответствующих предмету договора (лицензии, сертификаты, разрешения, свидетельства и т.п.).

При выполнении работ по строительству/ проектированию/ инженерным изысканиям: наличие у участника закупки права выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, выполнять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства по договору строительного подряда, заключаемого с использованием конкурентных способов заключения договоров в отношении объектов капитального строительства (кроме особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов использования атомной энергии), в соответствии с ч. 2.1. Ст.52 ГрК РФ.»

Таким образом документацией было установлено требование о предоставлении копий разрешительных документов, включая приложения с указанием разрешенных видов деятельности, подтверждающих право участника на выполнение работ/оказание услуг - копий выписок из реестра СРО на выполнение проектных работ.

06.10.2023 на сайте rosseti.roseltorg.ru заказчиком в адрес участника ИП "...", был направлен запрос на разъяснение положений заявки на участие в закупке № 32312704452, один из пунктов которого содержал в себе информацию о том, что представленные в заявке разрешительные документы с указанием разрешенных видов работ, представлены не на все виды работ, указанные в договоре, и требуются уточнения. Однако ИП "..." не предоставил уточненные сведения своей заявки.

Таким образом поскольку к заявке не были приложены разрешительные документы с указанием разрешенных видов работ, на все виды работ, указанные в договоре, заявка ИП "..." была правомерно отклонена.

Довод жалобы об отклонении заявки по причине не соответствия представленной Ведомости поставки мебели, не нашел своего подтверждения, так как согласно протокола рассмотрения заявок, единственным основанием для отклонения заявки ИП Фомичева Д.А. являлось отсутствие разрешительного документа.

Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП "..." на действия ПАО «Россети Северный Кавказ» организатора закупки № 32312704452 – необоснованной.