Определение №026/04/9.21-499/2019 ч.1 статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об администрат... от 24 мая 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возбуждении дела об административном правонарушении № 026/04/9.21-499/2019
и о проведении административного расследования
24 мая 2019 года г. Ставрополь
Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Сапунов Д.Н., рассмотрев материалы по факту нарушения правил холодного водоснабжения и водоотведения МУП «Водоканал» (ул. Ленина, 456, г. Ставрополь, 355029 ИНН 2633001291 КПП 263501001, ОГРН 1022601962657), в связи с обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю поступило обращение председателя ДНТСН «Мелиоратор-3» (за входящим номером 1398 от 25.02.2019 года) на действия МУП «Водоканал» о нарушении процедуры технологического присоединения к сетям водоотведения, объектов членов ДНТСН «Мелиоратор-3» к сети водоснабжения.
В МУП «Водоканал» 21.01.2019 года за входящим номером 1070 поступило заявление о подключении и заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к центральной системе водоснабжения или (и) водоотведения Куликова А.С.
06.02.2019 года письмом за исходящим номером 2011-04 МУП «Водоканал» отказал <……..> в заключение договора о подключении к сети водоснабжения.
В письме заявителю МУП «Водоканал» сообщало следующее.
«Поскольку подключаемый (технологически присоединяемый) объект расположен в границах территории ДСТСН «Мелиоратор-3», подключение (технологическое присоединение) объекта должно осуществляться от существующей водопроводной сети ДСТСН «Мелиоратор-3» либо средством строительства общего имущества общего пользования ДСТСН «Мелиоратор-3» (уличных водопроводных сетей ДСТСН «Мелиоратор-3» с подключением всех планируемых к подключению потребителей ДСТСН «Мелиоратор-3», в том числе принадлежащего Вам объекта).
Согласно п. 17 Правил N 83 в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.
В случае подключения (технологического присоединения) Объекта к существующим водопроводным сетям ДСТСН «Мелиоратор-3», основным абонентом (ДСТСН «Мелиоратор-3») могут быть выданы технические условия подключения по согласованию с ресурсоснабжающей организацией (МУП «Водоканал»), а так же по соглашению с основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация. В данном случае заключение договора (технологическом присоединении) с МУП «Водоканал» не требуется.
Между МУП «Водоканал» и ДСТСН «Мелиоратор-3» заключен договор 616/1 на отпуск питьевой воды от 14.05.2009 года. Таким образом, ДСТСН «Мелиоратор-3» является исполнителем коммунальных услуг по водоснабжению на территории товарищества.
Пунктами 91-93 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года №644 (далее Правила 644) определен порядок рассмотрения заявления о заключении договора о подключении к сети водоснабжении.
Исходя, из норм права указанных выше законодатель предусмотрел присоединение к сети водоснабжения как непосредственно к центральным сетям водоснабжения и водоотведения, так и через сети третьих лиц.
Следовательно, основанием для отказа в заключении договора о подключении к сети водоснабжения является отсутствие технической возможности подключения.
МУП «Водоканал» рассмотрев заявки о подключении (технологическом присоединении» не выполнила требования Правил 644 по направлению мотивированного отказа в заключении договора, либо направления проекта договора, а так же нарушен срок направления уведомления о предоставлении неполного пакета документов.
Аналогичные действия МУП «Водоканал» были совершены в отношении следующих заявителей.
<……..><……..><……..><……..><……..><……..><……..><……..><……..><……..><……..><……..><……..>.
Таким образом, в деяниях МУП «Водоканал» усматриваются признаки правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ - Нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.
На основании изложенного, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю,
определил:
1. Возбудить дело № 026/04/9.21- 499/2019 по признакам нарушения ч. 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МУП «Водоканал» (ул. Ленина, 456, г. Ставрополь, 355029 ИНН 2633001291 КПП 263501001, ОГРН 1022601962657).
2. Провести административное расследование.
В соответствии со статьей 25.2 КоАП РФ привлечь в качестве потерпевших:
<……..><……..><……..><……..><……..><……..><……..><……..><……..><……..><……..><……..><……..>.
В соответствии с частью 2 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
4. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ МУП «Водоканал» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Ставропольское УФАС России следующие сведения (документы и материалы):
- письменные объяснения по рассматриваемому делу;
- иную информацию касающуюся данной ситуации.
5. Законному представителю МУП «Водоканал» (ул. Ленина, 456, г. Ставрополь, 355029 ИНН 2633001291 КПП 263501001, ОГРН 1022601962657) явиться на рассмотрение дела 05.06.2019 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, 384, каб. 315 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить для этих целей представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве, включая полномочия на подписание протокола об административном правонарушении по данному делу № 026/04/9.21-499/2019 в соответствии с частью 5 статьи 28.2 КоАП, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.1 КоАП.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, принимать непосредственное участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Неявка в указанный срок законного представителя или уполномоченного им лица будет расценена как отказ от подписания протокола.
Заместитель руководителя управления Д.Н. Сапунов