База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении № 026/04/9.21-499/2019

и о проведении административного расследования

24 мая 2019 года                                                                                       г. Ставрополь

Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Сапунов Д.Н., рассмотрев материалы по факту нарушения правил холодного водоснабжения и водоотведения МУП «Водоканал» (ул. Ленина, 456, г. Ставрополь, 355029 ИНН 2633001291 КПП 263501001, ОГРН 1022601962657), в связи с обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю поступило обращение председателя ДНТСН «Мелиоратор-3» (за входящим номером 1398 от 25.02.2019 года) на действия МУП «Водоканал» о нарушении процедуры технологического присоединения к сетям водоотведения, объектов членов ДНТСН «Мелиоратор-3» к сети водоснабжения.

В МУП «Водоканал» 21.01.2019 года за входящим номером 1070 поступило заявление о подключении и заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к центральной системе водоснабжения или (и) водоотведения Куликова А.С.

06.02.2019 года письмом за исходящим номером 2011-04 МУП «Водоканал» отказал <……..> в заключение договора о подключении к сети водоснабжения. 

В письме заявителю МУП «Водоканал» сообщало следующее.

«Поскольку подключаемый (технологически присоединяемый) объект расположен в границах территории ДСТСН «Мелиоратор-3», подключение (технологическое присоединение) объекта должно осуществляться от существующей водопроводной сети ДСТСН «Мелиоратор-3» либо средством строительства общего имущества общего пользования ДСТСН «Мелиоратор-3» (уличных водопроводных сетей ДСТСН «Мелиоратор-3» с подключением всех планируемых к подключению потребителей ДСТСН «Мелиоратор-3», в том числе принадлежащего Вам объекта).

Согласно п. 17 Правил N 83 в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.

В случае подключения (технологического присоединения) Объекта к  существующим водопроводным сетям ДСТСН «Мелиоратор-3», основным абонентом (ДСТСН «Мелиоратор-3») могут быть выданы технические условия подключения по согласованию с ресурсоснабжающей организацией (МУП «Водоканал»), а так же по соглашению с основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация. В данном случае заключение договора (технологическом присоединении) с МУП «Водоканал» не требуется.

Между МУП «Водоканал» и ДСТСН «Мелиоратор-3» заключен договор 616/1 на отпуск питьевой воды от 14.05.2009 года. Таким образом, ДСТСН «Мелиоратор-3» является исполнителем коммунальных услуг по водоснабжению на территории товарищества.

Пунктами 91-93  Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года №644 (далее Правила 644) определен порядок рассмотрения заявления о заключении договора о подключении к сети водоснабжении.

Исходя, из норм права указанных выше законодатель предусмотрел присоединение к сети водоснабжения как непосредственно к центральным сетям водоснабжения и водоотведения, так и через сети третьих лиц.

Следовательно, основанием для отказа в заключении договора о подключении к сети водоснабжения является отсутствие технической возможности подключения.

МУП «Водоканал» рассмотрев заявки о подключении (технологическом присоединении» не выполнила требования Правил 644 по направлению мотивированного отказа в заключении договора, либо направления проекта договора, а так же нарушен срок направления уведомления о предоставлении неполного пакета документов.

Аналогичные действия МУП «Водоканал» были совершены в отношении следующих заявителей.

<……..><……..><……..><……..><……..><……..><……..><……..><……..><……..><……..><……..><……..>.

Таким образом, в деяниях МУП «Водоканал»  усматриваются признаки правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ - Нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

На основании изложенного, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю,

определил:

1. Возбудить дело № 026/04/9.21- 499/2019  по признакам нарушения ч. 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МУП «Водоканал» (ул. Ленина, 456, г. Ставрополь, 355029 ИНН 2633001291 КПП 263501001, ОГРН 1022601962657).

2. Провести административное расследование.

В соответствии со статьей 25.2 КоАП РФ привлечь в качестве потерпевших:

<……..><……..><……..><……..><……..><……..><……..><……..><……..><……..><……..><……..><……..>.

В соответствии с частью 2 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

4. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ МУП «Водоканал» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Ставропольское УФАС России следующие сведения (документы и материалы):

- письменные объяснения по рассматриваемому делу;

- иную информацию касающуюся данной ситуации.

5. Законному представителю МУП «Водоканал» (ул. Ленина, 456, г. Ставрополь, 355029 ИНН 2633001291 КПП 263501001, ОГРН 1022601962657) явиться на рассмотрение дела  05.06.2019 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, 384, каб. 315 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить для этих целей представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве, включая полномочия на подписание протокола об административном правонарушении по данному делу № 026/04/9.21-499/2019 в соответствии с частью 5 статьи 28.2 КоАП, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.1 КоАП.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, принимать непосредственное участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Неявка в указанный срок законного представителя или уполномоченного им лица будет расценена как отказ от подписания протокола.

Заместитель руководителя управления                                                 Д.Н. Сапунов