Письмо б/н Заключение по делу № 026/07/5-505/2022 о включении в реест... от 4 апреля 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Заключение
по делу № 026/07/5-505/2022
о включении в реестр недобросовестных поставщиков
04 апреля 2022 года г. Ставрополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:
Председатель комиссии – Сапунов Д.Н. – заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.
Члены комиссии:
Гритчин И.Н. – начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Лазебный А.Ю. – главный специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Рассмотрев сведения, поступившие от ООО «ГЭХ-Закупки» о внесении ООО «ИжТехПланета» в реестр недобросовестных поставщиков по результатам проведенной закупочной процедуры №32111007867,
УСТАНОВИЛА:
В Ставропольское УФАС России от ООО «ГЭХ-Закупки» поступила информация о внесении сведений в отношении ООО «ИжТехПланета» в реестр недобросовестных поставщиков по результатам проведенной закупочной процедуры №32111007867.
ООО «ГЭХ-Закупки» указывает, что ООО «ИжТехПланета» уклонилось (отказалось) от заключения договора.
В порядке статьи 5 Закона № 223-ФЗ и положения Приказа Федеральной Антимонопольной службы от 18.03.2013 года № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Ставропольское УФАС России осуществляет проверку факта уклонения участника размещения заказа ООО «ИжТехПланета» от заключения контракта, по результатам которой установлено следующее.
Общество с ограниченной ответственностью «ГЭХ Закупки» (далее - ООО «ГЭХ Закупки», Организатор) на основании п. 1.2.40. Положения о закупках товаров, работ, услуг ПАО «ОГК-2», принятого в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ (далее - ФЗ № 223-ФЗ, Закон о Закупках) и утвержденного решением Совета директоров ПАО «ОГК-2» (протокол № 257 от 21.04.2021) с изменениями (далее - Положение о закупках, Положение), является специализированной компанией в области организации закупочных процедур, осуществляющей организацию и проведение закупок для нужд ПАО «ОГК-2» на основании заключенного агентского договора.
В целях реализации указанного пункта Положения о закупках между ООО «ГЭХ Закупки» и ПАО «ОГК-2» заключен договор об оказании агентских услуг № ПХ-15/006 от 11.01.2016 г., согласно которому ООО «ГЭХ Закупки» является уполномоченным агентом ПАО «ОГК-2».
В соответствии с выданным ПАО «ОГК-2» заданием на проведение закупки в рамках агентского договора, ООО «ГЭХ Закупки» 29.12.2021 г. объявило о проведении открытых маркетинговых исследований в электронной форме участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства № 16538/МИ на определение наиболее выгодных условий поставки подшипников для нужд филиалов ПАО «ОГК-2» (далее-МИ № 16538/МИ).
На официальном сайте zakupki.gov.ru закупочная процедура опубликована за №32111007867.
По результатам проведения МИ № 16538/МИ комиссией по подведению итогов открытых маркетинговых исследований выбраны наиболее выгодные условия поставки товара в заявке ООО «ИжТехПланета», о чем свидетельствует выписка из протокола № 29/ОГК-2/МИ от 15.02.2022 г. заседания Комиссии по подведению итогов открытых маркетинговых исследований в электронной форме на определение лучших условий поставки МТР, выполнения работ, оказания услуг для нужд филиалов ПАО «ОГК-2», размещенная на сайте zakupki.gov.ru 15.02.2022 г.
В соответствии с п. 4.2.1 Документации об открытых маркетинговых исследованиях в электронной форме участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства № 16538/МИ на определение наиболее выгодных условий поставки подшипников для нужд филиалов ПАО «ОГК-2» (далее - Документация) Договор заключается на основании итогового протокола по подведению итогов маркетинговых исследований на условиях, указанных в Документации, и в заявке, поданной участником маркетинговых исследований, с которым заключается договор.
Согласно п. 4.2.3 Документации Договор по результатам маркетинговых исследований может быть заключен не ранее, чем через 10 (десять) дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по итогам маркетинговых исследований.
Как указано в п. 4.2.2 Документации Договор по результатам маркетинговых исследований заключается с использованием программно-аппаратных средств ЭТП и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно Участника такой закупки и Организатора (Заказчика).
В соответствии с п. 4.2.5 Документации Участник, чья Заявка признана лучшей, обязан в течение 3 (трех) рабочих дней с даты получения Договора, подписать Договор на условиях, содержащихся в Документации и предоставленной Участником Заявке.
П. 4.2.7 Документации регламентировано, что в случае если Участник, представивший Заявку, признанную лучшей, не представил Организатору (Заказчику) в установленный срок п. 4.2.5. Документации, подписанный со своей стороны Договор в соответствии с порядком установленном п. 4.2.2. Документации, либо представил Договор, несоответствующий Договору, размещенному в составе настоящей Документации, или представил Договор с протоколом разногласий и/или оговорками, или не предоставил документы, предусмотренные п. 4.2.6. Документации, или не предоставил обеспечение исполнения обязательств по Договору, такой Участник считается уклонившимся от заключения Договора.
16.02.2022 г. 000 «ГЭХ Закупки» в адрес ООО «ИжТехПланета» направило уведомление исх. № 6071/02-22, информирующее о том, что заявка ООО «ИжТехПланета» на участие в МИ № 16538/МИ выбрана как наиболее выгодные условия поставки подшипников для нужд филиалов ПАО «ОГК-2».
03.03.2022 г. ООО «ГЭХ Закупки» на электронной торговой площадке ООО «ЭТП ГПБ» разместило проект Договора № ПО2-22/071 для его подписания.
05.03.2022 г. ООО «ГЭХ Закупки» письмом исх. № 8926/03-22 обратилось в адрес ООО «ИжТехПланета» с просьбой подписать договор, размещенный на электронной площадке, а также предупредило об ответственности, которая может наступить в случае уклонения от подписания договора участником, чья заявка признана лучшей.
Однако, в нарушение п. 4.2.5 Документации по истечении трех рабочих дней Договор ООО «ИжТехПланета» подписан не был.
09.03.2022 г. в адрес Организатора от ООО «ИжТехПланета» поступило письмо исх. № 86, в котором сообщалось о невозможности подписания Договора, в котором сообщалось о том, что изготовителем продукции, предложенной в заявке, является завод SIA APP GRUPP расположенный на территории Латвии. ООО «ИжТехПланета» было получено письмо о том, что завод изготовитель SIA APP GRUPP (Латвия) отказывается от поставки ранее заказанной ООО «ИжТехПланета» продукции, по причине начала военной операции на территории Украины, и введения санкции странами Евросоюзав санкций в отношении Российской Федерации, вследствии чего исполнение условий договор
Рассмотрев обстоятельства уклонения от заключения контракта, Комиссией Ставропольского УФАС России установлено следующее.
24.02.2022 г. было объявлено о начале военной спецоперации на территории Украины, в связи с чем с указанной даты страны Евросоюза начинали вводить санкции в отношении Российской Федерации.
Согласно представленных сведений 01.03.2022 ООО «ИжТехПланета» было получено письмо от ООО «ТД ББС-Рус» (официального дистрибьютора продукция компании SIA APP GRUPP, Латвия) об отказе отгрузки в адрес ООО «ИжТехПланета» ранее заказанной продукции, а именно подшипников различного диаметра производства SIA APP GRUPP.
Отмечено, что техническое предложение ООО «ИжТехПланета» по поставке продукции более чем по 90% позициям технического задания, состоит из продукции фирмы SIA APP GRUPP, Латвия.
Заявка ООО «ИжТехПланета» была подана 25.01.2022 года, а рассмотрение заявок состоялось 15.02.2022 года, то есть фактически ни участник, ни организатор торгов не располагали информацией о возможном наступлении данной ситуации, которая может ограничить поставки товаров из стран Евросоюза.
Таким образом, при указанных внезапно наступивших обстоятельствах ООО «ИжТехПланета» фактически не имело возможности приступить к исполнению договора, на условиях, указанных в представленной обществом заявке.
На основании вышеизложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «ИжТехПланета» признаков недобросовестного поведения и наличия умышленных действий по уклонению от заключения договора по итогам закупочной процедуры, соответственно основания для включения ООО «ИжТехПланета» в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.
Руководствуясь статей 5 Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия,
РЕШИЛА:
1. В удовлетворении заявления ООО «ГЭХ-Закупки» о внесении ИП ООО «ИжТехПланета» в реестр недобросовестных поставщиков по результатам проведенной закупочной процедуры №32111007867 отказать.
Председатель комиссии Д.Н. Сапунов
Члены комиссии И.Н. Гритчин
А.Ю. Лазебный