Решение №70 частей 1, 13 и 14 статьи 28 Федерального закона от 13.03.200... от 3 июня 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по делу № 70 о нарушении законодательства
Российской Федерации о рекламе
03 июня 2019 года г. Ставрополь
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Золина Г.В. – председатель Комиссии, заместитель руководителя управления; Ивакина А.И. - член Комиссии, государственный инспектор отдела надзора за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции; Табулова Д.А. - член Комиссии, специалист-эксперт отдела надзора за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 70 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту, указывающему на наличие в действиях ИП Реунова Михаила Анатольевича /паспорт <...> выдан 06.07.2011 ОУФМС Росси по Ставропольскому краю, дата рождения 28.11.1980, место рождения г. Ставрополь, место регистрации 355042, г. Ставрополь, ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 97, кв. 104, ИНН 263506635830, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Ставропольскому краю 14.09.2016 за ОГРНИП 316265100149711/ признаков нарушения частей 1, 13 и 14 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 - ФЗ «О рекламе»,
в отсутствии ИП Реунова М.А.,
У С Т А Н О В И Л А:
В результате осуществления государственного надзора за рекламной деятельностью хозяйствующих субъектов были выявлены нарушения Федерального закона «О рекламе».
28.10.2018 в г. Ставрополь по адресу ул. Южный Обход д. 51, на фасаде здания была распространена реклама следующего содержания «Деньги под залог. Срочный выкуп авто. Выкуп авто 26. Автокредит. Прием на комиссию. До 95% стоимости автомобиля. Деньги в руки за 30 мин! Кредит без справок за 1 час. 8 800 350 55 95…».
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе», реклама-информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Кроме того, Ставропольским УФАС направлялся запрос в Центральный банк РФ по вопросу имеет ли право ИП Реунов М.А. осуществлять деятельность по предоставлению финансовых услуг, указанных в рекламе.
29.11.2018 в адрес управления поступил ответ Южного ГУ Банка России, в котором указано, что деятельность ИП Реунова М.А., не являющегося субъектом рынка микрофинансирования, связанная с систематическим предоставлением потребительских займов, является незаконной (вх. №05/6190э от 29.11.2018).
Статья 4 Федерального закона от 02.07.2010 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» устанавливает, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности. В частности, такая деятельность регламентируется Федеральным законом от 08.12.1995 №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», Федеральным законом от 02.07.2010 №151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», Федеральным законом от 18.07.2009 №190-ФЗ «О кредитной кооперации», Федеральным законом от 19.07.2007 №196-ФЗ «О ломбардах».
Согласно части 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.
Согласно части 14 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе», если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.
Рекламодателем указанной рекламы является ИП Реунов Михаил Анатольевич /355042, г. Ставрополь, ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 97, кв. 104, ИНН 263506635830, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Ставропольскому краю 14.09.2016 за ОГРНИП 316265100149711/.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частями 1, 13 и 14 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель.
В соответствии с письмом Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ставропольскому краю, Реунов Михаил Анатольевич зарегистрирован по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 97, кв. 104.
Индивидуальный предприниматель несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу регистрации.
В соответствии со статьей 165.1 ГК РФ под юридически значимым сообщением ГК РФ понимает заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица и которые влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Определение с указанием даты и времени рассмотрения дела (исх. №ДС/05-4174/2019) было направлено Ставропольским УФАС России по адресу регистрации Реунова Михаила Анатольевича – 355042, г. Ставрополь, ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 97, кв. 104.
Таким образом, определение считается доставленным, поскольку оно поступило по адресу регистрации Реунова Михаила Анатольевича, но по обстоятельствам, зависящим от Реунова М.А., не было им получено и он не ознакомился с ним.
Правонарушения в сфере рекламы, связанной с оказанием финансовых услуг, обладают повышенной опасностью.
Совершение подобных нарушений несет в себе существенную угрозу установленному публично-правовому порядку, поскольку может повлечь неблагоприятные финансовые последствия для потребителей.
Таким образом, в рекламе, распространенной ИП Реунова М.А., допущены нарушения частей 1, 13 и 14 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», выразившиеся в распространении рекламы финансовых услуг лицом, не осуществляющим профессиональную деятельность по предоставлению финансовых услуг; рекламы финансовых услуг без содержания наименования или имени лица, оказывающего эти услуги; рекламы финансовых услуг в отсутствии соответствующей лицензии.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Р Е Ш И Л А:
- Признать ненадлежащей рекламу, распространенную ИП Реуновым Михаилом Анатольевичем /паспорт <...> выдан 06.07.2011 ОУФМС Росси по Ставропольскому краю, дата рождения 28.11.1980, место рождения г. Ставрополь, место регистрации 355042, г. Ставрополь, ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 97, кв. 104, ИНН 263506635830, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Ставропольскому краю 14.09.2016 за ОГРНИП 316265100149711/, поскольку в ней нарушены требования частей 1, 13 и 14 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе».
- Выдать ИП Реунову Михаилу Анатольевичу /паспорт <...> выдан 06.07.2011 ОУФМС Росси по Ставропольскому краю, дата рождения 28.11.1980, место рождения г. Ставрополь, место регистрации 355042, г. Ставрополь, ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 97, кв. 104, ИНН 263506635830, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Ставропольскому краю 14.09.2016 за ОГРНИП 316265100149711/ предписание о прекращении нарушения частей 1, 13 и 14 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38 – ФЗ «О рекламе».
- Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ставропольского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 06.06.2019. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии Г.В. Золина
Члены Комиссии А.И. Ивакина
Д.А. Табулова