База решений
и правовых актов

23 ноября 2020 года                                                                                      г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставро­польскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – Сапунов Д.Н. – заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.

Члены Комиссии:

Радченко П.И. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Лазебный А.Ю. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев жалобу ООО «Промкомплект» на действия ООО «ППТК» организатора закупки №32009637391 проводимой для нужд ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии», руководствуясь нормами статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Промкомплект» на действия ООО «ППТК» организатора закупки №32009637391 проводимой для нужд ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии».

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на установление в закупочной документации избыточных требова­ний.

Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №  135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее:

ООО «ППТК» 30.10.2020 г. объявило о проведении конкурса в электронной форме № 15263/К на определение лучших условий поставки электрооборудования и запасных частей к нему для нужд филиалов ПАО "ОГК-2": филиал ПАО «ОГК-2» - Ставропольская ГРЭС, филиал ПАО «ОГК-2» - Новочеркасская ГРЭС, филиал ПАО «ОГК-2» - Адлерская ТЭС, филиал ПАО «ОГК-2» - Грозненская ТЭС, филиал ПАО «ОГК-2» - Рязанская ГРЭС, филиал ПАО «ОГК-2» - Череповецкая ГРЭС, филиал ПАО «ОГК-2» - Киришская ГРЭС, филиал ПАО «ОГК-2» - Псковская ГРЭС, филиал ПАО «ОГК-2» - Троицкая ГРЭС, филиал ПАО «ОГК-2» - Сургутская ГРЭС-1, филиал ПАО «ОГК-2» - Свободненская ТЭС, филиал ПАО «ОГК-2» - Серовская ГРЭС, начальная (максимальная) цена договора 1 375 538 357,74 руб. (без учета НДС).

На официальном сайте zakupki.gov.ru Конкурс № 15263/К опубликован под реестровым номером 32009637391.

Согласно Акта открытия доступа к заявкам, на участие в рассматриваемой закупочной процедуре было подано 3 заявки.

В своих пояснениях, а так же на заседании Комиссии, представитель ООО «Промкомплект»  указал о том, что заявку на участие в закупке общество не подавало.

В соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках то­варов, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 г. любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном ст. 18.1. ФЗ «О защите конкуренции», с учетом особенностей, установленных ст. 3 ФЗ Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 г., действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется в случаях, установленных ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

При этом в соответствии с ч. 2 ст.  18.1. ФЗ «О защите конкуренции», действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, кон­курсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» также определен перечень оснований для подачи в антимо­нопольный орган жалоб на действия организатора торгов, при условии того, что податель жалобы не подавал заявку на участие в закупке, а именно заявитель, не подавший заявку на участие в торгах вправе обжаловать действия организатора торгов, в случае если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах.

Согласно довода жалобы, заявитель указывает на установление в докумен­тации чрезмерных требований. В то же время, согласно материалов дела  заявку  на участие в рассматриваемых торгах ООО «Промкомплект»  не подавало.

Соответственно, ввиду того, что доводы жалобы не связаны с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, а так же податель жалобы не подавал заявку, жалоба ООО «Промкомплект», не может быть рассмотрена по существу в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», следовательно, на основании части 2 статьи 18.1 Федерального за­кона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а так же части 10 ста­тьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, ра­бот, услуг отдельными видами юридических лиц» производство по настоящей жа­лобе подлежит прекращению.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» части 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия Ставропольского УФАС России,

РЕШИЛА:

Производство по жалобе ООО «Промкомплект» на действия ООО «ППТК» организатора закупки №32009637391 проводимой для нужд ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» - прекратить.

Председатель Комиссии:                                                                               Д.Н. Сапунов

Члены комиссии:                                                                                      П.И. Радченко

                                       А.Ю. Лазебный

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.