База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № 33-18.1/2019

по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1

Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

15 марта 2019 года                                                                                     г. Ставрополь          

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии – Сапунов Д.Н.– заместитель руководителя Ставропольского УФАС России,

Члены комиссии:

Гритчин И.Н. – начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Лазебный А. Ю. – ведущий специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев жалобу ООО «ЮгСтройМегаполис» на действия ООО «МВЦ 2012»  организатора торгов №31807321726 в рамках Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», руководствуясь  статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

УСТАНОВИЛА:

1. В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «ЮгСтройМегаполис» на действия ООО «МВЦ 2012»  организатора торгов №31807321726 в рамках Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на отказ заказчика от заключения договора с победителем закупки.

2. Комиссия Ставропольского УФАС России изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

18.12.2018г. Заказчиком на официальном      сайте zakupki.gov.ru было размещено извещение о закупке № 31807321726.  Предметом торгов является оказание услуг технического заказчика на объекте «Многофункциональный выставочный центр в Кавказских Минеральных Водах», расположенном по адресу: Ставропольский край, Минераловодский городской округ, х. Красный Пахарь, ул. Автомобильная, 31.

В соответствии Протоколом подведения итогов № 31807321726-02 от 18.02.2019 года, победителем признана заявка ООО «ЮгСтройМегаполис» (ООО «ЮСМ»).

В соответствии с пунктом 2.11.1 Конкурсной документации Участник закупки, признанный победителем, в течение 12 календарных дней с момента подписания протокола по выбору победителя предоставляет обеспечение исполнения обязательств по договору одним из следующих вариантов обеспечения (по выбору Победителя):

- внесения денежных средств на счет;

- предоставления банковской гарантии.

Согласно представленных материалов, Комиссией установлено, что ООО «ЮСМ» в качестве обеспечения исполнения обязательств по договору была предоставлена банковская гарантия ПАО КБ «Восточный».

В то же время, согласно письма №97/19 от 22.02.2019 года ООО «МВЦ 2012», на основании негативных сведений из открытых источников о ПАО КБ «Восточный»,  рекомендовало предоставить обеспечение исполнения договора банковской гарантией другого банка гаранта, у которого существенные риски утраты платежеспособности отсутствуют.

Во исполнение данного письма Заказчика, победителем 26.02.2019 года был представлен проект банковской гарантии от АО КБ «Модуль банка».

По истечении двух дней, 28.02.2019г. Заказчик выразил одобрение вышеуказанному проекту банковской гарантии.

После оплаты банковской гарантии №46922, 01.03.2019г. АО КБ «Модуль банк» направил сканированный документ банковской гарантии в адрес ООО «ЮСМ».

04.03.2019 года Банковская гарантия была направлена в адрес Заказчика посредством электронной почты.

В то же время, располагая информацией о наличии у победителя Банковской гарантии, отвечающей требованиям закупочной документации, 04.03.2019 года Тендерным комитетом ООО «МВЦ 2012», был составлен протокол отказа от заключения контракта, где ООО «ЮгСтройМегаполис» признали уклонившимся от заключения договора, по причине непредставления в установленный документацией срок Банковской гарантии, а так же приняли Решение о направлении в адрес претендента, заявка которого признана второй, договора для заключения.

В настоящее время договор между ООО «МВЦ 2012» и ООО ПСК  «Аксиома» заключен, что подтверждается копией, представленной в материалы настоящего дела.

Указанные документы и переписка приобщены к материалам настоящего дела.

Комиссия Ставропольского УФАС России ввиду изложенного отмечает следующее.

Протокол подведения итогов конкурса № 31807321726-02 (№533245/6) был опубликован 18.02.2019 года.

Таким образом, крайним днем  для предоставления обеспечения исполнения обязательств по договору являлось 02.03.2019 года, который является  нерабочим днем.

Согласно статьи 193 Гражданского кодекса РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Следовательно, исходя из фактических обстоятельств крайним днем  для предоставления обеспечения исполнения обязательств по договору являлось 04.03.2019 года.

Победителем, в адрес ООО «МВЦ2012»  04.03.2019 года, была направлена банковская гарантия и подписан договор, который с оригиналом банковской гарантии был направлен в адрес Заказчика.

Таким образом, Комиссия Ставропольского УФАС России считает, что в рассматриваемом случае, заказчиком был нарушен порядок заключения договора по результатам рассматриваемой закупочной процедуры, что выразилось в отказе в заключении договора с победителем закупки не основанном на требованиях Закупочной документации, а так же на требованиях Положения о Закупках общества.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ЮгСтройМегаполис» на действия ООО «МВЦ 2012»  организатора торгов закупки №31807321726 проводимой в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» - обоснованной.

2. Ввиду того, что договор по результатам Закупочной процедуры №31807321726 заключен и обязательства по нему исполняются, у Комиссии Ставропольского УФАС России основания для выдачи предписания отсутствуют.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии                                                                             Д.Н. Сапунов 

 Члены комиссии                                                                                        И.Н. Гритчин

                                                                                                             А.Ю. Лазебный