База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об

административном правонарушении №026/04/14.33-1775/2021

29 октября 2021 г.                                   г. Ставрополь

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золина Г.В., рассмотрев протокол от 22.10.2021 г. №954 и материалы административного дела №026/04/14.33-1775/2021, возбужденного 30.07.2021 Ставропольским УФАС России в отношении ИП <***> по части 2 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение статьи 14.6 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»),

УСТАНОВИЛ:

В адрес Ставропольского УФАС России поступило обращение ООО «ДЕЗСНАБ-ТРЕЙД» по вопросу незаконного использования ИП <***> в своей предпринимательской деятельности обозначения, сходного до степени смешения с товарным знаком «ДЕЗАКТИВ» по свидетельству №346175, правообладателем которого является ООО «Дезснаб-Трейд», при реализации своей продукции в интернет-магазине https://dezoptom.ru.

ООО «Дезснаб-Трейд» является правообладателем товарного знака «Дезактив», что подтверждено свидетельством на товарный знак Федеральной службы по интеллектуальной собственности №346175, дата регистрации 20.03.2008 (изменение к свидетельству на товарный знак №346175 от 15.09.2016 года) в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации. Товарный знак по свидетельству №346175 является словесным товарным знаком, выполненным на русском языке: «ДЕЗАКТИВ», зарегистрированным за 511 классом МКТУ. Приоритет с 10.08.2006г.

ИП <***> с целью продвижения своих товаров использовала обозначение «ДЕЗАКТИВ», сходное до степени смешения с товарным знаком «ДЕЗАКТИВ» по свидетельству №346175, без надлежащего разрешения правообладателя.

Указанные обстоятельства, согласно пункта 2 части 2 статьи 39 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», послужили основанием для возбуждения дела №026/01/14.6-2784/2020 по признакам нарушения антимонопольного законодательства.

Согласно части 5.1. статьи 45 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган проводит анализ состояния конкуренции в объеме, необходимом для принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства.

В соответствии с п. 10.6 Порядка проведения анализа в отношении дел, возбужденных по статьям 14.1-14.8 Закона о защите конкуренции, анализ состояния конкуренции на товарном рынке включает следующие этапы:

 определение временного интервала исследования товарного рынка;

 определение продуктовых границ;

 определение географических границ;

 определение состава хозяйствующих субъектов, действующих на товарном рынке.

В ходе проведения анализа состояния конкуренции были установлены следующие обстоятельства:

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Дезснаб-Трейд» осуществляет деятельность с 17.05.1996 года.

Основные направления деятельности компании - разработка‚ производство и продажа антисептиков и санитайзеров.

ООО «Дезснаб-Трейд» является правообладателем товарного знака «Дезактив», что подтверждено свидетельством на товарный знак (знак обслуживания) Федеральной службы по интеллектуальной собственности №регистрации 346175 , дата регистрации 20.03.2008 (изменение к свидетельству на товарный знак №346175 от 15.09.2016 года) в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации.

 Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИП <***> осуществляет свою деятельность с 23.09.2013 года.

В соответствии с п.10.6 б) Порядка определение продуктовых границ товарного рынка может производиться исходя из предмета договоров, заключаемых хозяйствующим субъектом (в том числе, в отношении которого поданы в антимонопольный орган заявление, материалы) по поводу товара, предлагаемого им к продаже.

Для целей настоящего исследования определение продуктовых границ товарного рынка производится исходя из предмета договоров, заключаемых хозяйствующим субъектом по поводу товара, предлагаемого к продаже.

Ставропольским УФАС России, было установлено, что 24.08.2020 г. ООО «Дезснаб-Трейд» стало известно, что ИП <***> незаконно использует товарный знак «Дезактив» для производства и дальнейшей реализации антисептиков и санитайзеров. Согласно товарного чека №4111 от 10.09.2020 года у ИП <***> была осуществлена контрольная закупка  антисептика (геля с дозатором) «Дезактив» через сайт dezoptom.ru.

Согласно дополнению, представленному ООО «Дезснаб-Трейд» от 27.11.2020 года №468, общество 26.11.2020 и 27.11.2020 года провело еще две контрольные закупки у ИП <***> (счета на оплату №2617 от 26.11.2020 года, №2703 от 27.11.2020 года), что подтверждает реализацию предпринимателем продукции «Дезактив» через сайт dezoptom.ru.

Сайт dezoptom.ru действующий, имеется возможность оформить заказ, следовательно ИП <***> продолжает реализацию антисептиков и санитайзеров с торговым наименованием «Дезактив» на сайте dezoptom.ru.

В информационно-коммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте ООО «Дезснаб-Трейд» https://www.dezsnab-trade.ru указывается, что доставка осуществляется по всей территории Российской Федерации. Продукция общества поставляется более чем в 2000 организаций и в 300 городах России.

ООО «Дезснаб-Трейд» имеет свои представительства в Красноярске, Перми, Самаре, Челябинске, Иркутске, Краснодаре, Хабаровске.

Общество является крупным в России производителем высококачественных дезинфицирующих препаратов собственного производства.

В информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте www. dezoptom.ru, с которого осуществляет реализацию антисептиков и санитайзеров ИП <***> указывается, что доставка осуществляется по всей территории Российской Федерации. В Москве осуществляется курьерская доставка, в города России доставка осуществляется транспортной компанией.

Все вышесказанное позволяет сделать вывод о том, что антисептики и санитайзеры являются востребованной продукцией. Ранее использование антисептиков было прерогативой лишь медицинских учреждений, сейчас же их активно используют повсеместно - в быту, на предприятиях и в офисах, в магазинах.

Таким образом, географическими границами товарного рынка реализации антисептиков и санитайзеров будут являться границы Российской Федерации.

Заявитель ООО «Дезснаб-Трейд» является правообладателем товарного знака «Дезактив», что подтверждено свидетельством на товарный знак (знак обслуживания) Федеральной службой по интеллектуальной собственности №регистрации 346175 , дата регистрации 20.03.2008 (изменение к свидетельству на товарный знак №346175 от 15.09.2016 года) в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации.

ООО «Дезснаб-Трейд» осуществляет реализацию антисептиков и санитайзеров, в том числе и на сайте www.dezsnab-trade.ru.

Антисептики – это химические вещества, предназначенные для нанесения на живые ткани, такие как кожа, в целях уничтожения или подавления роста болезнетворных микроорганизмов.

Санитайзер - это химические вещества, предназначенные для нанесения на неживые предметы или поверхности с целью уничтожения или контроля роста присутствующих на них микроорганизмов. 

 Согласно полученным сведениям ИП <***> осуществляет производство и реализацию антисептиков и санитайзеров. Дезинфицирующие средства можно приобрести, в том числе и на сайте www.dezoptom.ru, что подтверждается счетами на оплату №4111 от 10.09.2020 года, №2617 от 26.11.2020 года, №2703 от 27.11.2020 года, полученными при контрольной закупке, из которых видно, что поставщиком выступает ИП <***>.

 Согласно письму ИП <***> от 17.11.2020 года и от 23.11.2020 года предприниматель подтверждает, что осуществляет производство и реализацию дезинфицирующих средств под торговым наименованием «Дезактив».

Учитывая цели проведения исследования, продуктовыми границами товарного рынка будет–реализация антисептиков и санитайзеров.

Временной интервал, рассматриваемого товарного рынка можно считать с 24.08.2020 по настоящее время.

Деятельность хозяйствующих субъектов на одном товарном рынке с учетом продуктовых и географических границ может являться обстоятельством, свидетельствующим о наличии конкурентных отношений между этими субъектами.

Таким образом, можно сделать вывод о наличии конкурентных отношений между ООО «Дезснаб-Трейд» и ИП <***>.

Согласно информации, представленной ООО «Дезснаб-Трейд», следует, что ООО «Дезснаб-Трейд» основано в мае 1996 года, является членом Национальной Организации Дезинфекционистов России‚ входит в состав инициативной группы Совета Отечественных Производителей России, занимается разработкой, производством и реализацией принципиально новых высокоэффективных препаратов. Производство осуществляется на высокотехнологичном оборудовании под контролем автоматических систем управления, с проверкой качества продукции в производственных лабораториях. Весь производственный цикл организован в соответствии с международными стандартами ИСО 9001: 2008 и ИСО13485: 2003.

В соответствии со свидетельством на товарный знак «ДЕЗАКТИВ», данный товарный знак обладает приоритетом с 10.08.2006г. Товарный знак «ДЕЗАКТИВ» зарегистрирован в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации 20.03.2008г., правообладателем которого является ООО «ДЕЗСНАБ-ТРЕЙД».

Линейка препаратов под торговой маркой «ДЕЗАКТИВ» производства ООО «Дезснаб-Трейд» представлена 7 препаратами, в том числе: Дезактив Гель кожный антисептик в виде геля, Дезактив М - универсальное дезинфицирующее средство,  Дезактив-ХЛОР - быстрорастворимая шипучая таблетка, Дезактив - Универсал - универсальное дезинфицирующее средство, Дезактив спрей, Дезактив-С салфетка, Дезактив стирка.

Согласно заключения ООО «ЦНЭ «СПЕЦИАЛИСТ» №93/2020/07 в области комплексного исследования товарного знака, следует, что рыночная стоимость товарного знака «ДЕЗАКТИВ» по свидетельству №346175 составляет 20 214 000 (Двадцать миллионов двести четырнадцать тысяч) рублей по состоянию на дату оценки 31.08.2020г.

В соответствии с представленной ООО «Дезснаб-Трейд» информацией их клиентами являются Центры Гигиены и Эпидемиологии, Предприятия дезинфекционного профиля Роспотребнадзора, Санитарная служба Железной дороги, Федеральная Служба Охраны, Управление делами Президента РФ, центры крови, городские и районные больницы, авиакомпании. Кроме того, продукция ООО «Дезснаб-Трейд» продается в розницу частным лицам для личных и семейных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью, в том числе через розничную сеть покупателей.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что ООО «Дезснаб-Трейд», осуществляя деятельность в области производства и реализации антисептиков и санитайзеров, предпринимало определенные действия, направленные на узнаваемость и продвижение товарного знака «ДЕЗАКТИВ».

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИП <***> осуществляет свою деятельность с 23.09.2013 года. Доказательств, что ИП <***> начала осуществлять деятельность в области производства и реализации антисептиков и санитайзеров и вводила в гражданский оборот спорное обозначение «ДЕЗАКТИВ» ранее ООО «Дезснаб-Трейд», как и доказательств о законном использовании в своей предпринимательской деятельности данного товарного знака в рамках дела №026/01/14.6-2784/2020 не представлено.

Ставропольским УФАС России учтен тот факт, что дата использования товарного знака «ДЕЗАКТИВ» в предпринимательской деятельности ИП <***> определяется 14.08.2020г. (Дата счета на оплату №1311 от 14.08.2020г. за товар приобретенный ИП <***> у ИП <***>).

В рамках рассмотрения административного дела были установлены следующие факты использования ИП <***> в своей предпринимательской деятельности спорного обозначения «ДЕЗАКТИВ», сходного до степени смешения с зарегистрированным товарным знаком №346175.

 

Согласно текста заявления, следует, что 24.08.2020 года ООО «ДЕЗСНАБ-ТРЕЙД» получило электронной почтой письмо от Магазина Чистый Мир (ИП <***>), в котором сообщалось, что указанный магазин, имея намерение приобрести продукцию «ДЕЗАКТИВ» производства ООО «ДЕЗСНАБ-ТРЕЙД», купил такую продукцию в сети Интернет на сайте dezoptom.ru, по факту получения продукции у покупателя возникли сомнения, что это продукция производства ООО «ДЕЗСНАБ -ТРЕЙД».

В результате ООО «ДЕЗСНАБ-ТРЕЙД» выкупило у магазина Чистый мир (ИП <***>) всю продукцию с использованием обозначения «ДЕЗАКТИВ», закупленную им на сайте dezoptom.ru .

Получив указанную продукцию в свое распоряжение, ООО «ДЕЗСНАБ-ТРЕЙД» обнаружило, что часть этой продукции, а именно Салфетки Дезактив-С, является продукцией производства ООО «ДЕЗСНАБ-ТРЕЙД», прочая продукция является контрафактной - товарный знак «ДЕЗАКТИВ» размещен на такой продукции без согласия правообладателя, то есть незаконно.

07 сентября 2020 года ООО «ДЕЗСНАБ-ТРЕЙД» заключило договор с ООО «ЮСТЕНФИИЛД» на оказание правовой помощи при защите прав на товарный знак, нарушенных ИП <***> при введении в оборот товаров с незаконным использованием обозначения «ДЕЗАКТИВ».

В рамках оказания услуг по данному договору сотрудники ООО «ЮСТЕНФИИЛД» осуществили контрольную закупку товара Дезактив на сайте dezoptom.ru.

По результатам контрольной закупки подтвердилось, что интернет-магазин https://dezoptom.ru оформляет документы от имени ИП <***>, поступающие от покупателей заказы обрабатываются так, что сайт автоматически присваивает заказу номер, о чем на электронную почту покупателя приходит соответствующее письмо, после чего звонит менеджер и устанавливает связь, говорит как оплатить, как получить товар, при попытке забрать товар самовывозом всячески препятствует этому и сам привозит товар.

26.11.2020г. ООО «Дезфокс» была сделана еще одна контрольная закупка в интернет-магазине https://dezoptom.ru (счет на оплату №2703 от 27.11.2020г.).

Упаковка и маркировка приобретенного товара «ДЕЗАКТИВ» на сайте https://dezoptom.ru копирует фирменный стиль, цветовые и графические решения этикетки упаковки ООО «Дезснаб-трейд».

В качестве подтверждения вышеизложенного ООО «Дезснаб-трейд» были представлены принтскрины интернет – страниц официального сайта ИП <***>, свидетельствующие о незаконном использовании обозначения «ДезАктив», сходного до степени смешения с товарным знаком «ДЕЗАКТИВ», размещенного на продукции, производимой ИП <***> и реализуемой в интернет-магазине https://dezoptom.ru.

Ставропольским УФАС России с целью подтверждения обстоятельств, изложенных в заявлении ООО «Дезснаб-трейд», также были зафиксированы факты (принтскрины интернет – страниц официального сайта ИП <***>, акт) незаконного использования обозначения «ДезАктив», сходного до степени смешения с товарным знаком «ДЕЗАКТИВ», размещенного на продукции, производимой ИП <***> и реализуемой в интернет-магазине https://dezoptom.ru.

 

Согласно письменного ответа ИП <***>, поступившего в адрес Ставропольского УФАС России (вх №05/12375э от 01.11.2020г.), следует, что название «ДезАктив», используемое на продукции предпринимателя, было придумано самим предпринимателем. Данное название ИП <***> планировала зарегистрировать после открытия ОКВЭД, формирования оптимальной цены, обработки базы, проработки конечных этикеток, составов и т.д.

Согласно письменных объяснений ИП <***> (вх. №05/1298э от 15.02.2021г.) следует, что производителем средств «ДезАктив», приобретенных ИП <***> по счету №1311 от 14.08.2020г., является ИП <***>. В соответствии с письменными объяснениями ИП <***> следует, что основанием использования обозначения «ДезАктив», сходного до степени смешения с товарным знаком по свидетельству №346175, в целях запуска собственного производства, для закрытия потребностей по контрактной деятельности, в связи с нехваткой продукции на заводах производителях. Сертификат соответствия №РОСС RU.НВ61.Н05890 от 30.04.2020г. на дезинфицирующее средство «ДезАктив», упакованное в полимерные емкости, вместимостью от 30 мл. до 20 литров, о том, что оно соответствует требованиям ГОСТ Р 56990-2016 «Химические дезинфицирующие средства и антисептики. Дезинфицирующие средства. Критерии и показатели эффективности» выдан ООО «ЦЕТРИМ».

Исходя из вышеизложенного, следует, что ИП <***> признает факт нарушения антимонопольного законодательства, выразившегося в незаконном использовании обозначения «ДезАктив», сходного до степени смешения с товарным знаком «ДЕЗАКТИВ» по свидетельству №346175.

Согласно ответа АО «РСИЦ» (вх. №8345 от 03.12.2020г.) следует, что администратором домена второго уровня https://dezoptom.ru является <***> с даты регистрации. <***> осуществляет сотрудничество с АО «РСИЦ» через партнера – ООО «СпейсВэб».

Таким образом, владельцем и администратором интернет-магазина https://dezoptom.ru, посредством которого осуществлялась реализация продукции с использованием обозначения «ДЕЗАКТИВ», является именно ИП <***>

Ставропольским УФАС России в соответствии с установленными правилами, изложенными в Приказе ФГБУ ФИПС от 20.01.2020 N 12 «Об утверждении Руководства по осуществлению административных процедур и действий в рамках предоставления государственной услуги по государственной регистрации товарного знака, знака обслуживания, коллективного знака и выдаче свидетельств на товарный знак, знак обслуживания, коллективный знак, их дубликатов» было установлено, что обозначение «ДезАктив», используемое ИП <***> при производстве своей продукции, сходно до степени смешения с товарным знаком «ДЕЗАКТИВ» по свидетельству №346175.

Следовательно, именно ИП <***> ввела в гражданский оборот товары с использованием обозначения, сходного до степени смешения с товарным знаком «ДЕЗАКТИВ» по свидетельству №346175, правообладателем которого является ООО «ДЕЗСНАБ-ТРЕЙД».

ИП <***>, при осуществлении предпринимательской деятельности в области производства и реализации антисептиков и санитайзеров, использовала обозначение «ДезАктив», которое является сходным до степени смешения с товарным знаком «ДЕЗАКТИВ» по свидетельству №346175. Правообладателем указанного товарного знака является ООО «ДЕЗСНАБ-ТРЕЙД», осуществляющее предпринимательскую деятельность в области производства и реализации антисептиков и санитайзеров, т.е. находящееся в прямых конкурентных отношениях с ИП <***> ООО «ДЕЗСНАБ-ТРЕЙД» разрешение на использование товарного знака «ДЕЗАКТИВ» по свидетельству №346175 ответчику не давала. Действия ИП <***> по использованию обозначения «ДезАктив», сходного до степени смешения с товарным знаком «ДЕЗАКТИВ» по свидетельству №346175, способны ввести в заблуждение относительно производителя антисептиков и санитайзеров.

Таким образом, имеется вероятность оттока потенциальных покупателей (хотя бы и частично) в пользу недобросовестного участника рынка. Вследствие этого возникает вероятность причинения конкуренту материального вреда (в виде недополученной прибыли) либо нанесения вреда его деловой репутации (в случае ненадлежащего исполнения обязательств по договору купли - продажи).

Следовательно, ИП <***> в результате данных недобросовестных действий может получить преимущества перед своим конкурентом - ООО «ДЕЗСНАБ-ТРЕЙД».

Согласно части 1 статьи 1225 ГК РФ результатами интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальной собственностью), являются: 1) произведения науки, литературы и искусства; 2) программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ); 3) базы данных; 4) исполнения; 5) фонограммы; 6) сообщение в эфир или по кабелю радио- или телепередач (вещание организаций эфирного или кабельного вещания); 7) изобретения; 8) полезные модели; 9) промышленные образцы; 10) селекционные достижения; 11) топологии интегральных микросхем; 12) секреты производства (ноу-хау); 13) фирменные наименования; 14) товарные знаки и знаки обслуживания; 15) наименования мест происхождения товаров; 16) коммерческие обозначения.

В соответствии с частью 1 статьи 1484 ГК РФ, лицу, на имя которого зарегистрирован товарный знак (правообладателю), принадлежит исключительное право использования товарного знака в соответствии со статьей 1229 настоящего Кодекса любым не противоречащим закону способом (исключительное право на товарный знак), в том числе способами, указанными в пункте 2 настоящей статьи. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на товарный знак.

В соответствии с частью 3 статьи 1484 ГК РФ никто не вправе использовать без разрешения правообладателя сходные с его товарным знаком обозначения в отношении товаров, для индивидуализации которых товарный знак зарегистрирован, или однородных товаров, если в результате такого использования возникнет вероятность смешения.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции», недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

В соответствии со статьей 14.6 Федерального закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции», не допускается недобросовестная конкуренция путем совершения хозяйствующим субъектом действий (бездействия), способных вызвать смешение с деятельностью хозяйствующего субъекта-конкурента либо с товарами или услугами, вводимыми хозяйствующим субъектом-конкурентом в гражданский оборот на территории Российской Федерации, в том числе:

незаконное использование обозначения, тождественного товарному знаку хозяйствующего субъекта-конкурента либо сходного с ними до степени смешения путем его размещения на товарах.

Действия ИП <***>, связанные с использованием обозначения «ДЕЗАКТИВ», которое является сходным до степени смешения с товарным знаком «ДЕЗАКТИВ» по свидетельству №346175, являются актом недобросовестной конкуренции.

Следовательно, в действиях ИП <***>, способных вызвать смешение с деятельностью хозяйствующего субъекта-конкурента – ООО «ДЕЗСНАБ-ТРЕЙД» либо с товарами или услугами, вводимыми хозяйствующим субъектом-конкурентом – ООО «ДЕЗСНАБ-ТРЕЙД» в гражданский оборот на территории Российской Федерации, в связи с незаконным использованием обозначения «ДезАктив», сходного до степени смешения с товарным знаком «ДЕЗАКТИВ» по свидетельству №346175, имеет место нарушение статьи 14.6 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции».

По результатам рассмотрения дела 22.07.2021 Комиссией Ставропольского УФАС России было принято решение:

Признать ИП <***> нарушившей статью 14.6 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Выдать ИП <***> предписание о прекращении нарушения статьи 14.6 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»:

ИП <***> прекратить недобросовестную конкуренцию, связанную с совершением действий, выраженных в незаконном использовании обозначения «ДезАктив», сходного до степени смешения с товарным знаком «ДЕЗАКТИВ» по свидетельству №346175, способных вызвать смешение с деятельностью хозяйствующего субъекта-конкурента – ООО «ДЕЗСНАБ-ТРЕЙД» либо с товарами или услугами, вводимыми хозяйствующим субъектом-конкурентом – ООО «ДЕЗСНАБ-ТРЕЙД» в гражданский оборот на территории Российской Федерации.

Решение изготовлено в полном объеме 23.07.2021г.

В соответствии с частью 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.32, 14.33, 14.40 настоящего Кодекса, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Соответственно, поводом для возбуждения в отношении ИП <***> настоящего дела об административных правонарушениях, служит решение по делу №026/04/14.33-1775/2021 о нарушении антимонопольного законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 14.33 КоАП РФ, недобросовестная конкуренция, выразившаяся во введении в оборот товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, средств индивидуализации продукции, работ, услуг, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.

Место совершения административного правонарушения: интернет-магазин https://dezoptom.ru.

Время совершения административного правонарушения: 14.08.2020г.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение антимонопольного законодательства по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Согласно части 6 статьи 4.5 КоАП РФ, следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 14.9, 14.9.1, 14.31, 14.32, 14.33, 14.40 настоящего Кодекса, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения законодательства Российской Федерации.

Решение Комиссии Ставропольского УФАС России в отношении ИП <***>, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства, вступило в законную силу 23.07.2021г. Следовательно, срок исковой давности привлечения к административной ответственности по статье 14.33 КоАП РФ не истек.

29 октября 2021г. ИП <***> на рассмотрение административного дела №026/04/14.33-1775/2021 не прибыла. 27.10.2021 в адрес Ставропольского УФАС России поступило ходатайство ИП <***> (вх. 05/103911) о рассмотрении протокола №954 от 22.10.2021г. и материалов дела №026/04/14.33-1775/2021, назначенного на 29.10.2021г. в 12 часов 30 мин., в отсутствии предпринимателя, так как в настоящее время она проживает в г. Москве и присутствовать очно на деле не может ввиду отсутствия технической и финансовой возможности.

Понятие «Малозначительности административного правонарушения», в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, не может быть применено в данном конкретном случае. Малозначительность административного правонарушения сформулирована законодателем как оценочное понятие, содержание которого конкретизируется с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела.

В постановлении Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 года №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Совершенное ИП <***> административное правонарушение создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере защиты конкуренции, связано с нарушением требований антимонопольного законодательства, направленного на предотвращение злоупотреблений в сфере защиты конкуренции.

Поддержка конкуренции гарантируется статьей 8 Конституции Российской Федерации. Российское антимонопольное законодательство запрещает недобросовестную конкуренцию и рассматривает ее как одну из форм деятельности, оказывающую негативное влияние на конкуренцию и направленную на ограничение конкуренции на товарных рынках.

Нарушение антимонопольного законодательства представляет большую общественную опасность, поскольку рыночные механизмы могут эффективно функционировать только при гарантировании защиты конкуренции

Допущенное ИП <***> правонарушение посягает на установленный законом запрет на недобросовестную конкуренцию и влечет наступление общественно опасных последствий, обусловленных нарушением прав и законных интересов хозяйствующих субъектов-конкурентов.

Необходимо принимать во внимание, что существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям, установленных законодательством Российской Федерации.

По мнению Верховного Суда Российской Федерации, применение такого правового института как малозначительность не должно порождать правовой нигилизм, ощущение безнаказанности, приводить к утрате эффективности общей и частной превенции административных правонарушений, нарушению прав и свобод граждан, защищаемых антимонопольным законодательством (Определение Судебной Коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 16.04.2019 №307-АД18-24091 по делу А42-10638/2017).

Таким образом, совершенное ИП <***> правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку по своему характеру нарушение имеет значительную степень общественной опасности. Таким образом, отсутствуют основания для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения предпринимателя от административной ответственности.

То есть понятие малозначительности не может быть применено к ИП <***> в данном рассматриваемом случае.

У ИП <***> имелась возможность для соблюдения правил и норм действующего антимонопольного законодательства, но предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что является основанием в соответствии со статьёй 2.1 КоАП РФ для признания ИП <***> виновной в совершении административного правонарушения.

 

Должностным лицом в действиях ИП <***> обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность не установлено.

Руководствуясь статьями 2.1, 2.9 4.1, 4.2, 4.3, 14.33, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП <***> виновной в совершении нарушения статьи 14.6 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Назначить ИП <***>, наказание за нарушение антимонопольного законодательства, предусмотренное частью 2 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.   

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суммы штрафов, уплаченных за нарушения антимонопольного законодательства, зачисляются по следующим реквизитам:

Суммы штрафов, уплаченных за нарушения законодательства о рекламе, зачисляются по следующим реквизитам:

Получатель платежа	УФК по Ставропольскому краю (Ставропольское УФАС России, л/с 04211162970)
ИНН	2634003887
КПП	263501001
Номер казначейского счета для учета средств поступлений	03100643000000012100
Номер банковского счета, входящего в состав ЕКС	40102810345370000013
Банк получателя	Отделение Ставрополь Банка России//УФК по Ставропольскому краю, г. Ставрополь
БИК банка	010702101
КБК	161 1 16 01141 01 0033 140
УИН	16100500000001161425

Назначение платежа: штраф за нарушение антимонопольного законодательства по постановлению №026/04/14.33-1775/2021 от 29.10.2021г.

 

В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, должностное лицо, вынесшее постановление, примет решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке по месту рассмотрения дела, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.