База решений
и правовых актов

ПРОТОКОЛ №218

об административном правонарушении

27.04.2022 года                                                                              г. Ставрополь

Протокол составлен заместителем руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю «…….» в соответствии с Определением о возбуждении дела №026/04/14.32-655/2022 об административном правонарушении и проведении административного расследования от 08.04.2022 года в отношении ООО "КОМЕТА" (ИНН: 7728778127, ОГРН: 1117746563461, 119313, г. Москва, проспект Ленинский, дом 95, этаж цокольный, помещение X, офис 23) по признакам нарушения части 2 статьи 14.32 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ).

Определение о возбуждении дела № 026/04/14.32-655/2022 об административном правонарушении и проведении административного расследования от 08.04.2022 года (исх. № ДС/02-3901/2022 от 08.04.2022 года) было направлено на юридический адрес ООО «КОМЕТА» , указанный в ЕГРЮЛ, заказным письмом, а также посредством электронной почты. Кроме того, определение было размещено в базе решений ФАС России https://br.fas.gov.ru.

До начала рассмотрения дела, 12.04.2022 (оригинал 22.04.2022 на бумажном носителе), в адрес Управления поступили запрошенные Определением о возбуждении дела № 026/04/14.32-655/2022 об административном правонарушении и проведении административного расследования от 08.04.2022 года материалы и сведения, подписанные генеральным директором ООО «КОМЕТА» «…….», которые приобщены к материалам дела.

Также, до начала рассмотрения дела, в адрес Управления поступили от представителя ООО «КОМЕТА»  по доверенности «…….» («…….») поступили ходатайство об отложении заседания по делу об административном правонарушении № 026/04/14.32-655/2022 (26.04.2022 года), уведомление об участниках заседания по делу об административном правонарушении № 026/04/14.32-655/2022 (26.04.2022 года), письменные пояснения по делу об административном правонарушении № 026/04/14.32-655/2022 (27.04.2022 года), подписанные  представителем ООО «КОМЕТА» по доверенности «…….», которые приобщены к материалам дела.

В рассмотрении дела дистанционно посредством видеоконференцсвязи с использованием системы «TrueConf» участвовал представитель ООО «КОМЕТА»  по доверенности «…….», который поддержал позицию общества.

Событие административного правонарушения и его квалификация:

Решением № 026/01/11-163/2021 от 07.07.2021 года, Комиссия Ставропольского УФАС России признала в действиях ООО "КОМЕТА" и иных хозяйствующих субъектов факт нарушения требований пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» выразившийся в заключении антиконкурентного соглашения (картеля), реализация которого привела к поддержанию цен на торгах, осуществленных путем проведения электронных аукционов №№ 0321200015419000109; 0114200000119000831; 0121200004718000609; 0121200004718000610; 0121200004718000914; 0121200004718000915; 0121200004719000423; 0121200004719000424; 0321200008718000214; 0321200008719000074; 0321200017919000033; 0321300009219000103; 0321300051318000029; 0321300051318000031; 0321300051318000060; 0321300051319000014; 0321300051319000017; 0321300051319000018;  0321300051319000019;  0321300051319000020;  0321300051319000021; 0321500000218000246; 0321500000219000144; 0321500000219000145; 0321500000519000062; 0321500000718000003; 0321500000718000004; 0321500000718000194; 0321500000718000195; 0321500000718000196;  0321500000719000030;  0321500000719000041;  0321300024119000095; 0121200004719000964.

Решением № 026/01/11-163/2021 от 07.07.2021 года установлен факт совершения ООО «КОМЕТА»  нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Копия Решения № 026/01/11-163/2021 от 07.07.2021 года приобщена к материалам настоящего дела.

Пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предусмотрено, что признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

За нарушение требований пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 14.32 КоАП РФ, заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

В ходе проведения административного расследования установлено, что ООО «КОМЕТА»  при реализации  антиконкурентного  соглашения (картеля) было принято участие в торгах путем проведения электронных аукционов №№ 0114200000119000831; 0121200004719000964; 0321500000718000003; 0321500000718000004.

 Вместе с тем, в соответствии со статьей 41.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», производство в отношении ООО "КОМЕТА" при участии в торгах путем проведения электронного аукциона № 0321500000718000003 (контракт заключен - 13.03.2018 г.), 0321500000718000004 (контракт заключен - 13.03.2018 г.) прекращено в связи с истечением трехлетнего срока.

С учетом вышеизложенного, ООО «КОМЕТА» подлежит привлечению  к административной ответственности за допущенное нарушение требований пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в заключении антиконкурентного соглашения (картеля), реализация которого привела к поддержанию цен на следующих торгах, осуществленных путем проведения электронных аукционов №№ 0114200000119000831; 0121200004719000964.

Таким образом, в действиях ООО «КОМЕТА»  имеется событие и признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

Время совершения ООО «КОМЕТА»  административного правонарушения: 2019 год.

Место совершения ООО «КОМЕТА»  административного правонарушения: Ставропольский край.

Рассмотрение дела об указанном административном правонарушении состоится 12.05.2022 года в 11 часов 00  минут по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, 384, каб. 315.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Письменные объяснения лица, в отношении которого ведется административное производство:

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(дата)____________________  ФИО подпись _________________________________

С протоколом ознакомлен.                                                              ______________

Права и обязанности разъяснены.                                                      ______________

Подпись лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении в случае отказа от подписания протокола делается отметка об отказе от подписания        ____________________________________

Заместитель руководителя

Ставропольского УФАС России    _______________________                «…….»

Копию протокола получил «__»________ 2022 года             ______________________

                                                                                                                                                                             (расшифровка подписи)

Примечание: В случае отказа лица, совершившего правонарушение, от подписания протокола в нем делается запись об этом. Лицо, совершившее правонарушение, вправе представить прилагаемые к протоколу объяснения и замечания по содержанию протокола, а также изложить мотивы своего отказа от его подписания.