База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о  наложении  штрафа  по  делу об

административном правонарушении № 026/04/19.8-1781/2020

29 января 2021 года                                             г. Ставрополь

Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золина Галина Владимировна, рассмотрев протокол №343 об административном правонарушении от 27.10.2020 и материалы административного дела №026/04/19.8-1781/2020, возбужденного 10.08.2020 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю в отношении ООО «Мастерская здоровья» /153000, Ивановская область, г. Иваново, ул. Красной Армии, д. 6, офис 1, ИНН 3702219279, КПП 370201001, зарегистрировано в качестве юридического лица инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Иваново 15.05.2019 за ОГРН 1193702010413/ по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, (нарушение статьи 34 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 – ФЗ «О рекламе»),

в отсутствии представителя ООО «Мастерская здоровья»,

УСТАНОВИЛ:

В адрес Ставропольского УФАС России поступило обращение гражданина по вопросу поступления 13.12.2019 года в 12:51 на его номер мобильного телефона +7 (963) 382-88-18 рекламного звонка от клиники «Нова Клиник» (с номера +7 (950) 889-36-64) без его предварительного согласия следующего содержания: «Жителям города Михайловск есть возможность получить бесплатную консультацию врача стоматолога, в которую входит осмотр полости рта при помощи внутриоральной камеры, рекомендации специалиста и  фторирование зубов. Акция действительна с 11 до 18 декабря. Для более подробной информации нажмите 1».

В ходе проверки фактов, изложенных в указанном обращении, Ставропольским УФАС России были выявлены признаки нарушения  законодательства Российской Федерации «О рекламе» в действиях ООО «Мир Женщины» и возбуждено дело об административном правонарушении № 026/04/14.3-424/2020 в отношении ООО «Мир Женщины».

Объяснения ООО «Мир женщины», а также доказательства наличия у Общества согласия заявителя на получение рекламы в адрес управления не представлены.

В связи с этим возникла необходимость в истребовании дополнительных материалов.

Согласно представленному ПАО «МТС» договору об оказании услуг связи № 137303542967 (для корпоративных клиентов) от 10 декабря 2019 года номер +7 (950) 889-36-64 принадлежит ООО «Мастерская здоровья», ИНН 3702219279.

25.06.2020 года в адрес ООО «Мастерская здоровья» было направлено определение об истребовании дополнительных необходимых материалов по делу №026/04/14.3-424/2020.

Согласно указанному определению (исх. №ГЗ/05-8341/2020 от 26.06.2020) и в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», у ООО «Мастерская здоровья» была запрошена следующая информация:

• кто является рекламодателем и рекламораспространителем выше указанной рекламы?
• с кем заключался договор на совершение рекламных звонков ООО «Мастерская здоровья» (представить копию документа);
• кем и каким образом определялся круг лиц, которым отправляются рекламные сообщения;
• доказательство предварительного согласия абонента «+7 (963) 382-88-18» на получение рекламы;
• кем определялось содержание рекламного сообщения (предоставить доказательства).

Определение было получено ООО «Мастерская здоровья» 09.07.2020, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №80092548177593. Срок представления информации до 12.07.2020. Указанные документы в адрес Ставропольского УФАС не представлены.

Исходя из вышеизложенного, ООО «Мастерская здоровья» не представлена запрашиваемая информация в Ставропольское УФАС России.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые документы, материалы, объяснения, информацию в письменной и (или) устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде, а также обеспечивать уполномоченным должностным лицам антимонопольного органа доступ к такой информации.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» неисполнение требований части 1 настоящей статьи влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО «Мастерская здоровья» было предупреждено об ответственности за непредставление в срок требуемой информации или представление сведений в неполном объеме или в искаженном виде в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Место совершения административного правонарушения: Ивановская область, г. Иваново, ул. Красной Армии, д. 6, офис 1,

Время совершения административного правонарушения: 13.07.2020г.

В соответствии с частью 6 статьи 19.8 КоАП, непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Таким образом, ООО «Мастерская здоровья» допущено нарушение, выразившееся в непредставлении в Ставропольское УФАС России запрошенных сведений и информации.

В адрес ООО «Мастерская здоровья» было направлено определение об отложении рассмотрения дела №026/04/19.8-1781/2020 об административном правонарушении и проведении административного расследования (исх. №ГЗ/05-15302/2020 от 11.12.2020). Определение не получено Обществом, согласно отчету об отслеживании отправления «неудачная попытка вручения, выслано обратно отправителю».

Согласно позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», следует, что в силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела, в рамках производства по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.

Согласно части 3 статьи 54 ГК РФ в ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ адресом ООО «Мастерская здоровья» является – г. Иваново, ул. Красной Армии, д. 6, офис 1.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии со статьей 165.1 ГК РФ под юридически значимым сообщением ГК РФ понимает заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица и которые влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Определение было направлено Ставропольским УФАС России по адресу, указанному в ЕГРЮЛ ООО «Мастерская здоровья» - г. Иваново, ул. Красной Армии, д. 6, офис 1.

Таким образом, определение считается доставленным, поскольку оно поступило по юридическому адресу ООО «Мастерская здоровья», но по обстоятельствам, зависящим от Общества, не было ему вручено и Общество не ознакомилось с ним.

Таким образом, в действиях ООО «Мастерская здоровья» установлен и подтверждается материалами дела №026/04/19.8-1780/2020 состав и событие административного правонарушения, предусмотренного частью 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объектом нарушения являются правоотношения в сфере государственного управления, в частности полномочия Ставропольского УФАС России в осуществлении надзора за соблюдением рекламного законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Антимонопольный орган в целях реализации возложенных на него Законом полномочий вправе запрашивать у хозяйствующих субъектов необходимые документы и информацию (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), а последние, в свою очередь, обязаны предоставить запрашиваемые сведения в установленный антимонопольным органом срок. Объем запрашиваемых сведений определяется антимонопольным органом самостоятельно в зависимости от существенных обстоятельств.

В соответствии с требованием ст. 4.1 КоАП РФ при вынесении постановления исследованы и учтены все обстоятельства отягчающие и смягчающие ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Статья 2.9 КоАП РФ определяет условия, при которых правонарушение может быть признано малозначительным. С учетом характера совершенного административного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий, оснований для освобождения от административной ответственности по малозначительности административного правонарушения не установлено.

Статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, содержит условия замены административного штрафа предупреждением.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Таким образом, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.8 КоАП РФ.  

Руководствуясь статьями 2.1, 2.9, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, 19.8, 23.48, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать ООО «Мастерская здоровья» /153000, Ивановская область, г. Иваново, ул. Красной Армии, д. 6, офис 1, ИНН 3702219279, КПП 370201001, зарегистрировано в качестве юридического лица инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Иваново 15.05.2019 за ОГРН 1193702010413/ виновным в совершении нарушения статьи 34 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 – ФЗ «О рекламе».
2. Назначить ООО «Мастерская здоровья» /153000, Ивановская область, г. Иваново, ул. Красной Армии, д. 6, офис 1, ИНН 3702219279, КПП 370201001, зарегистрировано в качестве юридического лица инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Иваново 15.05.2019 за ОГРН 1193702010413/ наказание в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей (20.000).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Суммы штрафов, уплаченных за нарушения законодательства о рекламе, зачисляются по следующим реквизитам:

«Получатель» - УФК по Ставропольскому краю (Ставропольское УФАС России), ИНН 2634003887, КПП 263501001, номер казначейского счета для учета средств поступлений 03100643000000012100, номер банковского счета, входящего в состав ЕКС 40102810345370000013, Банк получателя – Отделение Ставрополь Банка России//УФК по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, БИК банка 010702101. Код доходов бюджета 161 1 16 01191 01 9000 140. УИН 16100500000000848974. Назначение платежа: штраф за нарушение законодательства о рекламе по Постановлению № 026/04/19.7-1781/2020 от 29.01.2021.

В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, должностное лицо, вынесшее постановление, примет решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке по месту рассмотрения дела, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.