Решение б/н Заключение по делу № 026/07/5-708/2022 о включении в реест... от 28 апреля 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Заключение
по делу № 026/07/5-708/2022
о включении в реестр недобросовестных поставщиков
25 апреля 2022 года г. Ставрополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению обращений по вопросу включения лиц в реестр недобросовестных поставщиков в порядке статьи 5 Закона № 223-ФЗ и положения Приказа Федеральной Антимонопольной службы от 18.03.2013 года № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», (далее – Комиссия) в составе:
Председатель комиссии – Сапунов Д.Н. – заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.
Члены комиссии:
Радченко П.И. – ведущий специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Лазебный А.Ю. – главный специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Рассмотрев сведения, поступившие от заказчика – ОАО «Международный аэропорт Минеральные Воды» о внесении ООО «Доринг» в реестр недобросовестных поставщиков по результатам проведенной закупочной процедуры №32211119904,
УСТАНОВИЛА:
В Ставропольское УФАС России от ОАО «Международный аэропорт Минеральные Воды» поступила информация о внесении сведений в отношении ООО «Доринг» в реестр недобросовестных поставщиков по результатам проведенной закупочной процедуры №32211119904.
В порядке статьи 5 Закона № 223-ФЗ и положения Приказа Федеральной Антимонопольной службы от 18.03.2013 года № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Ставропольское УФАС России провело проверку факта уклонения участника размещения заказа ООО «Доринг» от заключения контракта с заказчиком, по результатам которой установлено следующее.
ОАО «Международный аэропорт Минеральные Воды» 10.02.2022 года разместило извещение о проведении запроса предложений в электронной форме участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку элементов фильтрующих коагулирующих
В соответствии с Протоколом от 04.03.2022 года №16-332-21/3, конкурентная закупка признана несостоявшейся в связи с тем, что на участие в закупке подана только одна заявка, принято решение о заключении договора с единственным участником закупки ООО «Доринг».
Итоговый Протокол размещен в ЕИС 04.03.2022 года.
Согласно п. 27 Закупочной документации - Договор по результатам закупки, заключается не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам закупки.
Аналогичная норма содержится в п. 85 положения о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Международный аэропорт Минеральные Воды»
Согласно представленных скрин-шотов с ЭТП, договор по состоянию на 28.03.2022 года со стороны победителя закупки ООО «Доринг» не подписан.
25.03.2022 г. в адрес Организатора от ООО «Доринг» поступило письмо исх. № 86, в котором сообщалось о невозможности подписания Договора, в котором сообщалось о том, что изготовителем продукции, предложенной в заявке, является завод Parker Hannifin Corporation, США, и в связи с наложенным правительством США эмбарго на поставки товаров на территорию РФ, поставка товара во исполнение условий контракта невозможна.
28.03.2022 года закупочной комиссией на основании п. 85.6 Положения о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Международный аэропорт Минеральные Воды» ввиду непредставления Участником подписанного со своей стороны договора, непредставления подписанного с его стороны протокола разногласий, Заказчиком составлен Протокол о Признании Участника уклонившимся от подписания договора №16-332-21/4.
Рассмотрев обстоятельства уклонения от заключения контракта, Комиссией Ставропольского УФАС России установлено следующее.
24.02.2022 г. было объявлено о начале военной спецоперации на территории Украины, в связи с чем с указанной даты страны Евросоюза начинали вводить санкции в отношении Российской Федерации.
Отмечено, что техническое предложение ООО «Доринг» по поставке товаров полностью состоит из оригинальных фильтрующих элементов производства Parker Hannifin Corporation, США.
Заявка ООО «Доринг» была подана 14.02.2022 года, а рассмотрение заявок состоялось 04.03.2022 года, то есть фактически участник не располагал информацией о возможном наступлении данной ситуации, которая может ограничить поставки товаров из США.
Таким образом, при указанных внезапно наступивших обстоятельствах ООО «Доринг» фактически не имело возможности приступить к исполнению договора, на условиях, указанных в представленной обществом заявке.
На основании вышеизложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «Доринг» признаков недобросовестного поведения и наличия умышленных действий по уклонению от заключения договора по итогам закупочной процедуры, соответственно основания для включения ООО «Доринг» в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.
Руководствуясь статей 5 Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия,
РЕШИЛА:
В удовлетворении заявления ОАО «Международный аэропорт Минеральные Воды» о внесении ООО «Доринг» в реестр недобросовестных поставщиков по результатам проведенной закупочной процедуры №32211119904 отказать.
Председатель комиссии Д.Н. Сапунов
Члены комиссии И.Н. Гритчин
А.Ю. Лазебный