Решение №026/07/3-2164/2020 Решение по делу о нарушении статьи 18.1 Федерального закона ... от 5 октября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е № 026/07/3-2164/2020
05 октября 2020 года город Ставрополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии – Сапунов Д.Н. – заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.
Члены Комиссии:
Пашкова Н.Н. – заместитель начальника отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России
Лазебный А.Ю. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Рассмотрев жалобу ООО «НПП «Фолтер» на действия ООО «ППТК» организатора закупки №32009264734 проводимой для нужд ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии», руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
У С Т А Н О В И Л А:
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «НПП «Фолтер» на действия ООО «ППТК» организатора закупки №32009264734 проводимой для нужд ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии».
Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на нарушение порядка заключения договора.
Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив имеющиеся материалы дела, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
В соответствии с выданным ПАО «ОГК-2» заданием на проведение конкурентной закупки в рамках агентского договора ООО «ППТК» 23.06.2020 г. объявило о проведении конкурса в электронной форме № 14795/К на определение лучших условий поставки фильтров КВОУ для нужд филиалов ПАО "ОГК-2", начальная (максимальная) цена договора 24 683 033,24 руб. (без учета НДС), реестровый номер <...> (далее – Конкурс).
По результатам рассмотрения первых частей заявок, Протокол №197ОГК-2 от 13.08.2020 года, Заказчиком принято решение о признании всех заявок не соответствующими требованиям документации, Конкурс признан несостоявшимся.
Изучив довод жалобы о нарушении порядка заключения договора по результатам закупочной процедуры, Комиссией Ставропольского УФАС России установлено следующее.
В соответствии с пунктом 10.2 Положения о закупке Конкурс признается Комиссией несостоявшимся в случаях, предусмотренных пунктом 7.8.2 Положения.
Согласно пункта 7.8.2 Положения о закупке в случае если Комиссией отклонены все заявки на участие в конкурентной закупке, Комиссия принимает решение о признании такой конкурентной закупки несостоявшейся.
Пунктом 17.1 Положения о закупке определены основания, при которых Заказчик вправе осуществить закупку у единственного поставщика, когда проведение конкурентной закупки по экономическим, временным или объективным причинам нецелесообразно.
Пунктом 17.1.8 Положения о закупке предусмотрено такое основание, как: на участие в конкурентной закупке не подано ни одной заявки или к участию в конкурентной закупке не допущено ни одной заявки.
Также пунктом 3.1.5 Документации предусмотрено, что по результатам рассмотрения Заявок на участие в Конкурсе и проверки информации об Участниках Конкурса Комиссией отклонены все Заявки на участие в Конкурсе, Комиссия принимает решение о признании Конкурса несостоявшимся.
Из вышеизложенного следует, что у Заказчика имелись правовые основания для заключения договора с единственным поставщиком.
Как указано выше, положения п. 17.1. Положения о закупке для заключения договора с единственным поставщиком установлены такие обстоятельства, когда проведение конкурентной закупки по экономическим, временным или объективным причинам нецелесообразно.
Предметом закупки является поставка фильтрующих элементов комплекса воздухоочистительной установки, предназначенные для очистки воздуха газовой турбины Simens SGТ5-4000F. Фильтры КВОУ грубой и тонкой очистки обеспечивают очистку атмосферного воздуха от пыли и мехпримесей.
Приложением № 1 к техническому заданию, являющегося неотъемлемой частью Документации Конкурса, предусмотрены сроки поставки – сентябрь 2020 г.
Извещение о проведении закупки размещено в ЕИС 23.06.2020 г., а протокол о признании конкурса несостоявшимся размещен 17.08.2020 г.
Таким образом, в настоящем случае повторное проведение конкурентной закупки нецелесообразно, в связи с тем, что срок до окончания подачи заявок, в соответствии с ч. 17 ст. 3.2. Закона о закупках, будет составлять пятнадцать дней, после чего необходимо рассмотреть первые, вторые части заявок, ценовое предложение, а после заключить договор не ранее чем через десять дней со дня подведения итогов.
На основании вышеизложенного Комиссия Ставропольского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «ППТК» организатора закупки №32009264734 проводимой для нужд ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» нарушений порядка организации и проведения торгов, а именно нарушения порядка отклонения заявки ООО «ПО» Завод химических реагентов».
Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ООО «НПП «Фолтер» на действия ООО «ППТК» организатора закупки №32009264734 проводимой для нужд ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» – необоснованной.
Председатель Комиссии: Д.Н. Сапунов
Члены комиссии: Н.Н. Пашкова
А.Ю. Лазебный
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.