База решений
и правовых актов

Заключение

по делу № 026/07/5-989/2020

 о включении в реестр недобросовестных поставщиков

06 мая 2020 года                                                                                   г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии – Сапунов Д.Н. –  заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.

Члены комиссии:

Колесникова Ж.В.  – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Лазебный А. Ю. – главный специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев сведения, поступившие от заказчика – Филиала АО «СО ЕЭС» ОДУ Юга о внесении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Аквацентр»,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России от Филиала АО «СО ЕЭС» ОДУ Юга поступила информация о внесении сведений в отношении ООО «Аквацентр»  в реестр недобросовестных поставщиков по результатам проведенной закупочной процедуры №32008888348.

Филиал АО «СО ЕЭС» ОДУ Юга  указывает, что ООО «Аквацентр» уклонилось (отказалось) от заключения договора.

В порядке статьи 5 Закона № 223-ФЗ и положения Приказа Федеральной Антимонопольной службы от 18.03.2013 года № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Ставропольское УФАС России осуществило проверку факта уклонения участника размещения заказа ООО «Аквацентр» от заключения контракта с заказчиком.

Комиссия, изучив доводы сторон, проанализировав представленные материалы, проведя расследование по факту уклонения ООО «Аквацентр»   от заключения контракта с заказчиком Филиал АО «СО ЕЭС» ОДУ Юга установила следующее:

На официальном сайте zakupki.gov.ru Филиал АО «СО ЕЭС» ОДУ Юга 17.02.2020 года объявило о проведении электронного аукциона № 32008888348 на право оказания услуг по эксплуатации оборудования Центра психофизической разгрузки персонала здания АО «СО ЕЭС» ОДУ Юга по адресу: г. Пятигорск, ул. Подстанционная, 26.

Согласно Протокола рассмотрения заявок в аукционе №15-20-зк, победителем была признана заявка ООО «Аквацентр».

Указанный протокол размещен на сайте zakupki.gov.ru 10.03.2020 года.

Согласно пункта 2.8.12.1 Закупочной документации, договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления Заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) Заказчика, комиссии, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через 5 (пять) дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) Заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.

В соответствии с пунктом 2.8.12.3 Закупочной документации Договор по результатам закупки заключается с использованием программно-аппаратных средств Электронной площадки и подписывается ЭЦП лиц, имеющих полномочия на подписание соответствующего договора.

Договор был размещен на площадке «РСТ-Тендер» 10.03.2020 года и был доступен для подписания победителем до 23 часов 59 минут 30.03.2020 года, что подтверждается скриншотами, приобщенными к материалам настоящего дела.

Таким образом, ввиду того, что итоговый протокол размещен 10.03.2020 года, срок подписания победителем торгов договора истекал 30.03.2020 года.

01.04.2020 года Закупочной комиссией Филиала АО «СО ЕЭС» ОДУ Юга был составлен протокол о признании ООО «Аквацентр» уклонившейся от заключения договора.

Отмечено, что на дату 31.03.2020 года,  а так же до момента рассмотрения настоящего дела договор со стороны ООО «Аквацентр» не подписан.

Исследовав обстоятельства рассматриваемого дела, Ставропольское УФАС России отмечает, что подача заявки на рассматриваемые торги являлось добровольным действием. Подав заявку, а в дальнейшем непосредственно участвовав в процедуре закупки, подавая ценовые предложения, участник торгов давал свое согласие на заключение договора по предложенной им цене и на условиях установленных закупочной документацией. Следовательно, ООО «Аквацентр» имело представление о необходимости заключения договора на условиях установленных документацией, а так же об обязанностях наступающих при признании его победителем торгов. Так же общество подавая заявку на участие в закупочной процедуре должна была просчитать все потенциально возможные затраты в случае признания его победителем  и принимать решение о выгодности или невыгодности сделки до момента подачи заявки на участие в закупке. 

В Ставропольское УФАС России от ООО «Аквацентр», поступили пояснения, в которых общество указало о том, что договор обществом подписан не был ввиду того, что 30.03.2020 года был объявлен выходным днем и общество не имело возможности подписать договор. Так же в адрес  заказчика, по почте было направлено письмо о невозможности исполнения договора в установленные договором сроки по причине распространения на территории Российской Федерации covid-19. Указанное письмо было направлено в адрес заказчика почтой и получено 15.04.2020 года, что подтверждается материалами настоящего дела.

Комиссия Ставропольского УФАС России изучив позицию ООО «Аквацентр», отмечает, данные обстоятельство того что 30.03.2020 года было объявлено выходным днем, не может быть расценено как обстоятельства лишающие возможности лица подписать договор, ввиду того, что Указ Президента РФ от 25.03.2020 N 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» с 30.03.2020 года по 03.04.2020 года был опубликован 25.03.2020 года. Выступление Президента Российской Федерации В.В. Путина было транслировано в средствах массовой информации 25.03.2020 года.

Таким образом, ООО «Аквацентр» заблаговременно располагало информацией о том, что последний день для подписания договора - 30.03.2020 года будет являться выходным днем. Договор был доступен для подписания в течении 10 дней, в течении которых победитель закупки мог найти возможность осуществить доступ на площадку для подписания договора, в том числе 26 и 27 марта 2020 года, уже обладая сведениями об объявлении 30.03.2020 года выходным днем, что свидетельствует о недобросовестном поведении данного участника закупочной процедуры.

Так же, Комиссией отмечено, что введение режима самоизоляции на территории Российской Федерации не исключает обязанность победителя закупки подписать договор, в то же время сроки и порядок его исполнения подлежат корректировке исключительно после его заключении в установлено законодательством порядке.

На основании вышеизложенного, ввиду подтверждения факта уклонения (отказа) от заключения договора, на условиях установленных закупочной документацией, участника закупки «Аквацентр», согласно части 2 статьи 5 Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», общество подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно пункта 7 Перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 года № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Филиалом АО «СО ЕЭС» ОДУ Юга были представлены и приобщены к материалам настоящего заключения, сведения ООО «Аквацентр»:

Наименование юридического лица: Общество с огранияченной ответственностью «Аквацентр» (ООО «Аквацентр»)

- Адрес места нахождения: 357500, Россия, г. Пятигорск, Кисловодское Шоссе, 19, литер С, пом. 104

- ИНН: 2632810839

- Дата подведения итогов закупки: 10.03.2020 г.

- Протокол №15/20-зк от 10.03.2020 г.

- Сведения о договоре: №б/н – выгружен на ЭТП 10.03.2019г., не заключен,

- Наименование товара: оказание услуг по эксплуатации оборудования Центра психофизической разгрузки персонала здания АО «СО ЕЭС» ОДУ Юга по адресу: г. Пятигорск, ул. Подстанционная, 26.

- Код ОКПД2: 33.12.29

- Валюта договора: рубль Российской Федерации.

- Код валюты: 643

- Цена договора: 1 862 333 рублей 57 копеек 

- Срок оказания услуг: с 01.04.2020 года по 31.03.2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь статей 5 Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать ООО «Аквацентр» уклонившимся (отказавшимся) от заключения договора с Филиалом АО «СО ЕЭС» ОДУ Юга по результатам закупочной процедуры №32008888348.

 2. Направить материалы рассмотрения дела № 026/07/5-989/2020 в адрес ФАС России для внесения ООО «Аквацентр» в реестр недобросовестных поставщиков, ввиду установленного факта уклонения от заключения договора по результатам проведенной закупки на право заключения договора на оказание услуг по эксплуатации оборудования Центра психофизической разгрузки персонала здания АО «СО ЕЭС» ОДУ Юга по адресу: г. Пятигорск, ул. Подстанционная, 26. по результатам закупочной процедуры №32008888348.

Председатель комиссии                                                                                 Д.Н. Сапунов

Члены комиссии                                                                                     Ж.В. Колесникова

А.Ю. Лазебный