База решений
и правовых актов

Заключение

по делу № 026/07/5-271/2022

о включении в реестр недобросовестных поставщиков

04 марта 2022 года г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии – Сапунов Д.Н. – заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.

Члены комиссии:

Пашкова Н.Н. – заместитель начальника отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Лазебный А.Ю. – главный специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев сведения, поступившие от заказчика – ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» о внесении ООО «Феникс» в реестр недобросовестных поставщиков по результатам проведенной закупочной процедуры №32110896305,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России от ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» поступила информация о внесении сведений в отношении ООО «Феникс» в реестр недобросовестных поставщиков по результатам проведенной закупочной процедуры №32110896305.

В порядке статьи 5 Закона № 223-ФЗ и положения Приказа Федеральной Антимонопольной службы от 18.03.2013 года № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Ставропольское УФАС России провело проверку факта уклонения участника размещения заказа ООО «Феникс» от заключения контракта с заказчиком, по результатам которой установлено следующее.

ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» 02.12.2021 года разместило извещение о проведении запроса предложений в электронной форме участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку асбестоцементных труб.

В соответствии с Протоколом рассмотрения вторых частей заявок (подведения итогов) на участие в аукционе от 24.12.2021 № 2245721/32110896305/347 победителем признано ООО «Феникс» с ценовым предложением 28 340,75 (Двадцать восемь тысяч триста сорок) рублей 75 копеек.

Победителю аукциона 29.12.2021 направлен проект договора на подпись, что подтверждается распечатками с площадки, приобщенными материалами дела.

Согласно пункта 13.1.1 Положения о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения нужд ГУП СК «Ставрополькрайводоканал», договор по результатам закупки, заключается не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам закупки.

Таким образом крайний день подписания договора являлось 13.01.2022 года.

В указанный срок 13.01.2022 проект договора победителем не подписан, что подтверждается распечатками с ЭТП.

ООО «Феникс» на заседание Комиссии Ставропольского УФАС России были представлены сведения о том, что директор общества находился на больничном и не мог физически подписать договор, так как электронная цифровая подпись находится только в его доступе.

Проанализировав представленные документы, Комиссия Ставропольского УФАС России отмечает, что в подтверждение невозможности подписания договора представлена справка о том, что директор ООО «Феникс» находился на стационарном лечении в «Городской поликлинике г. Ессентуки» в период с 07.01.2022 года по 14.01.2022 года с диагнозом ОРВИ и гипертония.

В то же время, согласно фактических обстоятельств, договор был доступен для подписания с 29.12.2021 года, то есть с учетом нахождения на больничном, у директора ООО «Феникс» было 9 дней для подписания договора.

С учетом вышеизложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России приходит к выводу о том, что обстоятельства исключающие возможность подписания в установленный срок договора отсутствовали.

Исследовав обстоятельства рассматриваемого дела, Ставропольское УФАС России отмечает, что подача заявки на рассматриваемые торги являлось добровольным действием. Подав заявку, а в дальнейшем непосредственно участвовав в процедуре закупки, подавая ценовые предложения, участник торгов давал свое согласие на заключение договора по предложенной им цене и на условиях установленных закупочной документацией. Следовательно, ООО «Феникс» имело представление о необходимости заключения договора на условиях установленных документацией, а так же об обязанностях наступающих при признании его победителем торгов, в том числе об обязанности заключения договора. Так же ООО «Феникс» подавая заявку на участие в закупочной процедуре должно было просчитать все потенциально возможные затраты в случае признания его победителем и принимать решение о выгодности или невыгодности сделки до момента подачи заявки на участие в закупке.

На основании вышеизложенного, ввиду подтверждения факта уклонения (отказа) от заключения договора, на условиях установленных закупочной документацией, участника закупки ООО «Феникс», согласно части 2 статьи 5 Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», общество подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно пункта 7 Перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 года № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» были представлены и приобщены к материалам настоящего дела, сведения ООО «Феникс»:

Наименование юридического лица: Общество с ограниченной ответственностью «Феникс» (ООО «Феникс»)

- Адрес места нахождения: 344019, Российская Федерация, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Текучева, дом 372А, оф. 10

- Адрес места нахождения: 344019, Российская Федерация, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Текучева, дом 372А, оф. 10

- ИНН: 6168105484

- Дата подведения итогов закупки: 24.12.2021г.

- Протокол рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе (подведения итогов) на участие в аукционе от 24.12.2021 № 2245721/32110896305/347

- Сведения о договоре: №б/н, не заключен.

- Наименование товара: поставка асбестоцементных (хризотилцементных) труб для обеспечения нужд ГУП СК «Ставрополькрайводоканал».

- Код ОКПД2: 23.65.12.151, 22.19.73.111

- Валюта договора: рубль Российской Федерации.

- Код валюты: 643

- Цена договора: 3 422 399,80 рубля

- Срок исполнения договора: 31.08.2022 года

На основании изложенного, руководствуясь статей 5 Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать ООО «Феникс» уклонившимся (отказавшимся) от заключения договора с ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» по результатам проведенной закупочной процедуры №32110896305.

2. Направить настоящее Заключение в адрес ФАС России для внесения ООО «Феникс» в реестр недобросовестных поставщиков, ввиду установленного факта уклонения от заключения договора по результатам проведенной закупки №32110896305.

Председатель комиссии Д.Н. Сапунов

Члены комиссии Н.Н. Пашкова

А.Ю. Лазебный