Заключение №б/н Заключение от 27 июня 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗаключение
по делу № 026/07/5-1293/2023
о включении в реестр недобросовестных поставщиков
22 июня 2023 года г. Ставрополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:
Председатель комиссии – Сапунов Д.Н. – заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.
Члены комиссии:
Гритчин И.Н. – начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Лазебный А.Ю. – главный специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Рассмотрев сведения, поступившие от ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет» о внесении ООО «ЭЛПО ПЛЮС» в реестр недобросовестных поставщиков по результатам проведенной закупочной процедуры №223567700020,
УСТАНОВИЛА:
В Ставропольское УФАС России от ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет» поступила информация о внесении сведений в отношении ООО «ЭЛПО ПЛЮС» в реестр недобросовестных поставщиков по результатам проведенной закупочной процедуры №32111007867.
В порядке статьи 5 Закона № 223-ФЗ и положения Приказа Федеральной Антимонопольной службы от 18.03.2013 года № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Ставропольское УФАС России осуществляет проверку факта одностороннего расторжения контракта заказчика с ООО «ЭЛПО ПЛЮС», по результатам которой установлено следующее.
ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет» разместило извещение о проведении закупки для нужд университета на поставку спектрометра ядерного магнитного резонанса (далее – ЯМР).
В соответствии с протоколом подведения итогов торгов от 04.10.2022 года победителем было признано ООО «ЭЛПО ПЛЮС».
Договор по результатам торгов заключен 17.10.2022 года.
В связи с неисполнением обязательств по договору, 24.01.2023 СКФУ в адрес Поставщика была направлена претензия от 24.01.2023 № 392-05/16 об оплате неустойки, в связи с просрочкой исполнения обязательств.
30.01.2023 была произведена оплата неустойки в полном объеме, однако обязательства по Договору в полном объеме не исполнены, Товар Заказчику не поставлен.
Пунктом 14.5 Договора предусмотрена возможность расторжения Договора Заказчиком в одностороннем порядке в случае неоднократного (два или более) или существенного (более десяти календарных дней) нарушения сроков поставки товаров, указанных в договоре.
В случае одностороннего отказа Заказчика Договор считается расторгнутым с даты получения Поставщиком уведомления об одностороннем отказе от исполнения договора полностью или частично, если иной срок расторжения Договора не предусмотрен в уведомлении либо не определен соглашением сторон.
В связи с нарушением ООО «ЭЛПО ПЛЮС» срока поставки товара на 151 (сто пятьдесят один) календарный день, Заказчик принял решение о расторжении договора от 17.10.2022 № 18-ЗА/ЭФ/22 в одностороннем порядке в соответствии с требованиями ст. 450.1. пп. 1,2 ст. 523 ГК РФ, п. 14.5 Договора.
01.06.2023 в адрес Поставщика направлено Уведомление от 30.05.2023 № 2667-05/16 об одностороннем отказе от исполнения (расторжении) Договора от 17.10.2022 № 18-ЗА/ЭФ/22, заключенного на поставку спектрометра ядерного магнитного резонанса для обеспечения нужд ФГАОУ «Северо-Кавказский федеральный университет». Договор считается расторгнутым с 01.06.2023 в соответствии с п. 14.5 Договора.
СКФУ является заказчиком, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации введены политические и экономические санкции (Указ Президента Украины № 401/2022 от 09 июня 2022 г), соответственно договор, расторгнутый в одностороннем порядке, является поводом для направления сведений о включении в реестр сведений о недобросовестном участнике аукциона в антимонопольный орган.
В ходе рассмотрения настоящего дела Комиссией Ставропольского УФАС России было установлено следующее.
В целях исполнения принятых обязательств Поставщиком были заключен договор поставки с ООО «ТОКИО БОЭКИ (РУС)», ИНН 7706631025, КПП 770701001, 127055, Москва г, Новолесная ул., дом 2, этаж 4, помещение XI, комната 23, от 17 октября 2022 г. № ТВМ-2200-22231 добросовестность данной компании подтверждается значительным количеством контрактов, исполненных данной компанией (согласно сведений, отраженных в ЕИС).
В свою очередь, указанной компанией размещен заказ у иностранного контрагента производителя Товара Q.One Instruments Ltd., Китайская Народная Республика.
В соответствии с представленными материалами, спектрометры необходимого класса выпускаются производителями США, Японии и КНР, при этом производители, расположенные в США и Японии являются резидентами стран, применивших в отношении Российской Федерации санкции, а Q.One Instruments Ltd (КНР) использует лицензированные западные технологии, патентованные Великобританией (высоконагруженный электромагнит).
Согласно пояснений ООО «ЭЛПО ПЛЮС», в связи с санкционной политикой прямой импорт в Российскую Федерацию уникального оборудования, регистрируемого на различных уровнях невозможен, и проводится методами параллельного импорта, а именно регистрация прибора в дружественную Российской Федерации страну вплоть до конкретного резидента и адреса размещения прибора, что значительно увеличивает сроки поставки в связи с дополнительными условиями поставки.
В техническое задание входят стандарты, необходимые при юстировке прибора, ввода в эксплуатацию ЯМР и подтверждения необходимого класса оборудования. Для выполнения этой части работ по контракту необходимы стандартные образцы, которые не производятся на территории Российской Федерации (производятся в США, Канаде, Германии и Франции). В состав стандартных образцов входят сверхчистые вещества и изотопы, не подлежащие свободному обороту, что значительно затрудняет возможность их импорта в РФ.
Как следует из представленных документов, первоначальное нарушение сроков исполнения договора со стороны ООО «ЭЛПО ПЛЮС» было вызвано локдауном, связанным со сложной эпидемиологической обстановкой в городе Ухань, где расположены заводы фирмы-производителя.
В дальнейшем поставщик оборудования (ООО «Токио Боэки (РУС)») направил в адрес ООО «ЭЛПО ПЛЮС» письмо от 19.04.2023 г. № ТН-3497 о раскрытии коммерческой тайны третьими лицами и получении данной информации производителем, что сделало невозможным исполнение договора и поставку требуемого оборудования на территорию Российской Федерации.
После получения указанного письма ООО «ЭЛПО ПЛЮС» обратилось к альтернативному поставщику – производителю спектрометров BRUKER, которые могли бы выступать аналогами товара, являющегося предметом договора, заключенного по результатам проведенной закупочной процедуры №32111007867. Однако производитель не ответил на коммерческое предложение, направленное в его адрес.
На основании изложенного, исследовав материалы настоящего дела, Комиссия Ставропольского УФАС России приходит к выводу о том, что наступившие обстоятельства для ООО «ЭЛПО ПЛЮС» имели характер непреодолимой силы и поставка товара не состоялась по независящим от него причинам, в том числе ввиду наложенных санкций в отношении Российской Федерации, вследствие чего общество лишилось возможности исполнить свои обязательства в установленный договором срок. При этом ООО «ЭЛПО ПЛЮС» не отказывалось от исполнения договора, предприняв все возможные меры для исполнения обязательств по данному договору.
Таким образом, Комиссия Ставропольского УФАС России приходит к выводу о том, что действия ООО «ЭЛПО ПЛЮС» не имеют признаков недобросовестного поведения и наличия умышленных действий по уклонению от исполнения договора, соответственно основания для включения ООО «ЭЛПО ПЛЮС» в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.
Руководствуясь статей 5 Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия,
РЕШИЛА:
В удовлетворении заявления ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет» о внесении ООО «ЭЛПО ПЛЮС» в реестр недобросовестных поставщиков по результатам проведенной закупочной процедуры №223567700020 отказать.
Председатель комиссии Д.Н. Сапунов
Члены комиссии И.Н. Гритчин
А.Ю. Лазебный