Решение №29 части 7 статьи 7 и части 7статьи 24 Федерального закона от 1... от 20 июня 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по делу № 29 о нарушении законодательства
Российской Федерации о рекламе
20 июня 2019 года г. Ставрополь
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Золина Г.В. – председатель Комиссии, заместитель руководителя управления; Ивакина А.И. - член Комиссии, государственный инспектор отдела надзора за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции; Табулова Д.А. - член Комиссии, специалист-эксперт отдела надзора за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 29 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту, указывающему на наличие в действиях ИП Кравченко Элины Левоновны /паспорт <...> выдан Отделом УФМС России по Ставропольскому краю в Октябрьской р-не г. Ставрополя 23.05.2007, дата рождения 27.12.1986, место рождения г. Баку, место регистрации 355037, г. Ставрополь, ул. Шпаковская, д. 76/9, кв. 39, ИНН 263605993836, предприниматель зарегистрирован межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Ставропольскому краю 05.07.2018 за ОГРНИП 318265100090362/ признаков нарушения части 7 статьи 7 и части 7статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 - ФЗ «О рекламе»,
в присутствии представителя ИП Кравченко Э.Л. по доверенности – Кравченко В.Н.,
У С Т А Н О В И Л А:
В результате осуществления государственного надзора за рекламной деятельностью хозяйствующих субъектов были выявлены нарушения Федерального закона «О рекламе».
28 февраля 2019 в городе Ставрополе по адресу ул. 50 лет ВЛКСМ д. 35В был зафиксирован факт распространения рекламы следующего содержания: «Студия Элины Кравченко. Эстетическая косметология. LPG. Прессотерапия. Миостимуляция. ИК тепло. Безинъекционная мезотерапия. Массаж. СПА процедуры. Депиляция…».
В данной рекламе медицинских услуг отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению, необходимости получения консультации специалистов.
Объектом рекламирования в указанной рекламе являются медицинские услуги, в том числе: прессотерапия, миостимуляция, ИК тепло, массаж, мезотерапия, депиляция.
Понятие и перечень медицинских услуг определены Номенклатурой медицинских услуг, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13.10.2017 N 804н.
В номенклатуре указано:
- А21.01.001 – общий массаж медицинский;
- А14.01.012 – проведение депиляции;
- А22.30.002 – воздействие инфракрасным излучением;
- А22.30.001.001 – инфракрасное излучение общее и др.
В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Рекламодателем вышеуказанной рекламы является ИП Кравченко Элина Левоновна /место регистрации 355037, г. Ставрополь, ул. Шпаковская, д. 76/9, кв. 39, ИНН 263605993836, предприниматель зарегистрирован межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Ставропольскому краю 05.07.2018 за ОГРНИП 318265100090362/.
Более того, у ИП Кравченко Э.Л. отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности.
В соответствии с частью 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 7 и частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», несет рекламодатель.
20.06.2019 на рассмотрении дела представитель ИП Кравченко Э.Л. пояснил, что вину предприниматель признает, но на момент размещения рекламы деятельность осуществлял ИП Кравченко Владимир Николаевич, однако никаких доказательств в подтверждение своих слов не представил.
Комиссия, изучив вышеуказанные доводы и материалы дела, пришла к следующим выводам.
Согласно уведомления о снятии с учета физического лица в налоговом органе, ИП Кравченко Владимир Николаевич снят с учета 10.07.2018. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ Кравченко Элина Левоновна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 05.07.2018. Спорная реклама была зафиксирована 28.02.2019, то есть на момент, когда деятельность осуществляла ИП Кравченко Э.Л. Следовательно, реклама с нарушением распространялась почти 8 месяцев.
Более того, наименование салона, указанное в рекламе, гласит «Студия Элины Кравченко», что также подтверждает, что деятельность по содержанию салона красоты вела именно ИП Кравченко Элина Левоновна.
Таким образом, спорная реклама распространялась в интересах именно ИП Кравченко Элины Левоновны.
Правонарушения в сфере рекламы медицинских услуг обладают повышенной опасностью.
Общественные отношения, связанные с рекламой медицинских услуг, являются одними из наиболее важных объектов правового регулирования в сфере здравоохранения. Посягательство на них несет в себе существенную угрозу установленному публично-правовому порядку, поскольку непосредственно влияет на состояние здоровья человека. Правонарушение, совершенное ИП Кравченко Э.Л., несет в себе угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.
Конституция Российской Федерации признает человека высшей ценностью общества, право на жизнь – самым важным правом человека, принадлежащим ему от рождения (статьи 2, 17, 20).
Конституция Российской Федерации признает право человека на охрану здоровья и медицинскую помощь (часть 1 статьи 41).
В части 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
Совершенное ИП Кравченко Э.Л. правонарушение в виде нарушения законодательства о рекламе посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере производства, размещения и распространения рекламы.
Таким образом, в рекламе распространенной ИП Кравченко Э.Л. допущены нарушения части 7 статьи 7 и части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», выразившиеся в распространении рекламы медицинских услуг без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию и без лицензии на осуществление медицинской деятельности..
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Р Е Ш И Л А:
- Признать ненадлежащей рекламу, распространенную ИП Кравченко Элиной Левоновной /паспорт <...> выдан Отделом УФМС России по Ставропольскому краю в Октябрьской р-не г. Ставрополя 23.05.2007, дата рождения 27.12.1986, место рождения г. Баку, место регистрации 355037, г. Ставрополь, ул. Шпаковская, д. 76/9, кв. 39, ИНН 263605993836, предприниматель зарегистрирован межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Ставропольскому краю 05.07.2018 за ОГРНИП 318265100090362/, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 7 и части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе».
- Выдать ИП Кравченко Элине Левоновне /паспорт <...> выдан Отделом УФМС России по Ставропольскому краю в Октябрьской р-не г. Ставрополя 23.05.2007, дата рождения 27.12.1986, место рождения г. Баку, место регистрации 355037, г. Ставрополь, ул. Шпаковская, д. 76/9, кв. 39, ИНН 263605993836, предприниматель зарегистрирован межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Ставропольскому краю 05.07.2018 за ОГРНИП 318265100090362/ предписание о прекращении нарушения части 7 статьи 7 и части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38 – ФЗ «О рекламе».
- Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ставропольского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 02.07.2019. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии Г.В. Золина
Члены Комиссии А.И. Ивакина
Д.А. Табулова