База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № 025/07/3-1040/2021

по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1

Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

20 августа 2021 года г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии – Сапунов Д.Н. – заместитель руководителя Ставропольского УФАС России,

Члены комиссии:

Гритчин И.Н. –начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Лазебный А.Ю. – главный специалист- эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев жалобу ООО «ЭЛСИ» на действия ПАО «Россети Северный Кавказ» - организатора аукциона извещение №32110431493, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «ЭЛСИ» на действия ПАО «Россети Северный Кавказ» - организатора аукциона извещение №32110431493.

Заявитель указывает на нарушение порядка организации и проведения торгов, а именно на неправомерное отклонение заявки.

Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив материалы, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее:

29 июня 2021 г. на сайте Электронной торговой площадки https://msp.roseltorg.ru/ (далее - ЭТП), а также на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru объявлен запрос котировок в электронной форме на право заключения договора на выполнение комплекса услуг по нанесению огнезащитных покрытий на силовые и контрольные кабельные линии, в том числе негорючие, проложенные в кабельных сооружениях, а также по кабельным конструкциям внутри и снаружи зданий и сооружений для нужд филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Севкавказэнерго» (№ 32110431493).

Согласно Протокола подведения итогов процедуры № ПП 020821/1 от 02.08.2021 года, заявка ООО «ЭЛСИ» была отклонена ввиду отсутствия у участника ООО «Элси» в составе заявки сведений об уведомлении лицензирующего органа субъекта РФ на территории, которого планируется осуществление деятельности, оформленного согласно п.3 ПП РФ от 21.11.2011 № 957 (ред. От 15.10.2020).

Исследовав довод заявителя о неправомерном отклонении заявки ООО «ЭЛСИ», Комиссия Ставропольского УФАС России установила следующее.

Согласно требования пункта 2.5 Технического задания, исполнитель должен уведомить лицензирующие органы на территории РСО-Алания о намерении оказывать услуги, в установленном порядке (п. 5 статьи 9 Федерального закона от 04.05.2011 № 99 – ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности») (необходимо предоставить подтверждение в составе заявки).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности», деятельность, лицензия на осуществление которой предоставлена лицензирующим органом одного субъекта Российской Федерации, может осуществляться на территориях других субъектов Российской Федерации при условии предварительного уведомления в письменной форме лицензиатом лицензирующих органов субъектов Российской Федерации, на территории которых лицензиат намерен осуществлять лицензируемый вид деятельности, о таком намерении. В уведомлении указываются следующие сведения:

- полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, адрес его места нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять лицензиат, а также номера телефонов и (в случае, если имеется) адреса электронной почты юридического лица;

- фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, адрес его места жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять лицензиат, данные документа, удостоверяющего его личность, а также номера телефонов и (в случае, если имеется) адреса электронной почты индивидуального предпринимателя;

- сведения о дате предоставления лицензии и ее регистрационном номере;

- лицензируемый вид деятельности в соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", который лицензиат намерен осуществлять, с указанием выполняемых работ и оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности;

- сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям, при выполнении работ, оказании услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, который лицензиат намерен осуществлять по новому адресу, в соответствии с частями 7 и 9 статьи 18 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности";

- дата предполагаемого начала осуществления лицензируемого вида деятельности на территории субъекта Российской Федерации.

К уведомлению прилагается заявление о переоформлении лицензии.

Проанализировав заявку ООО «ЭЛСИ», Комиссия Ставропольского УФАС России установила, что уведомление представленное в составе заявки общества не соответствует требованиям вышеуказанной нормы Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 № 957, в части отсутствия в уведомлении сведений об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности, дате предоставления лицензии и ее регистрационном номере, сведений о лицензируемом виде деятельности в соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", который лицензиат намерен осуществлять, с указанием выполняемых работ и оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, о дате предполагаемого начала осуществления лицензируемого вида деятельности на территории субъекта Российской Федерации.

Таким образом, исходя из представленных в заявке документов, ООО «ЭЛСИ» не направило в уполномоченных орган надлежащим образом оформленное уведомление об осуществлении лицензируемого вида деятельности в другом субъекте, что в свою очередь указывает на невозможность оказания лицензируемого вида деятельности в установленном законом порядке на территории иного субъекта.

С учетом вышеуказанного, Комиссия Ставропольского УФАС России приходит к выводу о том, что заявка ООО «ЭЛСИ» действительно не соответствовала требованиям закупочной документации и была обоснованно отклонена в установленном порядке.

На основании изложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях заказчика - ПАО «Россети Северный Кавказ» нарушений порядка организации и проведения рассматриваемой закупочной процедуры.

Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ЭЛСИ» на действия ПАО «Россети Северный Кавказ» - организатора аукциона извещение №32110431493 - необоснованной.

Председатель комиссии Д.Н. Сапунов

Члены комиссии И.Н. Гритчин

А.Ю. Лазебный

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.