База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № 025/07/3-290/2022

по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1

Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

25 марта 2022 года город Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – Сапунов Д.Н. – заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.

Члены Комиссии:

Гритчин И.Н. – начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Лазебный А.Ю. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев жалобу ООО «Независимая КДЛ» на действия ГУП СК «Ставропольскрайводоканал» - организатора закупки № 32211158154, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

У С Т А Н О В И Л А:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Независимая КДЛ» на действия ГУП СК «Ставропольскрайводоканал» - организатора закупки № 32211158154.

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на необоснованный допуск заявки ООО «ЦМКС».

Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив имеющиеся материалы дела, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

22.02.2022 года на официальном сайте zakupki.gov.ru в порядке, установленном Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ (далее -Закон), размещено извещение о проведении электронного аукциона № 32211158154, на право заключения договора на оказание услуг по проведению периодических медицинских осмотров работников ГУЛ СК «Ставрополькрайводоканал» в 2022 году.

17.03.2022 года опубликован протокол рассмотрения вторых частей заявок №2311760/32211158154/66, согласно которому, все 4 участника ООО «ЦМКС», ООО «Независимая КДЛ», ООО «Виталиния-М» и ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Минеральные Воды признаны соответствующими требованиям документации о закупке.

18.03.2022 года опубликован протокол подведения итогов аукциона в электронной форме № 32211158154-03 согласно которому комиссией было принято решение в отношении ООО «ЦМКС» - признать победителем.

На момент рассмотрения настоящей жалобы итоги закупки подведены, процедура заключения договора приостановлена.

Рассмотрев довод заявителя о неправомерном допуске заявки ООО «ЦМКС», Комиссия Ставропольского УФАС России установила следующее.

Согласно пункта 3.2 части 4 Технического задания Закупочной документации, исполнитель должен иметь врачебную комиссию, в состав которой включены врачи-специалисты первой и высшей категории, прошедшие в установленном порядке повышение квалификации по специальности «профпатология», иметь лицензию по видам деятельности, включенным в перечень обследований, а именно по: акушерству и гинекологии; дерматовенерологии; инфекционным болезням; клинической лабораторной диагностике; неврологии; оториноларингологии; офтальмологии; профпатологии; стоматологии общей практики или стоматологии терапевтической; терапии; функциональной диагностике; хирургии; медицинским осмотрам (предварительным, периодическим); экспертизе профессиональной пригодности. Каждый врач работает по своему направлению. Не допускается совмещение одним врачом два направления его деятельности.

В соответствии с пунктом 4.1.3. Проекта договора являющегося неотъемлемой частью закупочной документации, периодический медицинский осмотр проводится Исполнителем без привлечения субподрядных организаций с применением медицинского оборудования, позволяющего выполнить весь комплекс мероприятий по обследованию работников, включая проведение флюорографии и клинических анализов.

Комиссия ставропольского УФАС России, проанализировав заявку ООО «ЦМКС» установила, что в составе заявки отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности по: стоматологии общей практики или стоматологии терапевтической и инфекционным болезням.

Таким образом, заявка претендента не имеющего лицензии на осуществление указанных выше видов медицинских услуг была допущена к участию в закупке, участвовала в процедуре на общих основаниях, и была признана победителем закупочной процедуры.

На основании изложенного, материалами подтверждается, что ГУП СК «Ставропольскрайводоканал» при проведении рассматриваемой закупочной процедуры допустил нарушение порядка организации и проведения торгов, а именно допустил заявку претендента несоответствующую требованиям закупочной документации, а в дальнейшем признал данного претендента победителем.

Согласно пункта 3.1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия антимонопольного органа выдает организатору торгов, оператору электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, продавцу государственного или муниципального имущества, организатору продажи обязательные для исполнения предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов, продажи государственного или муниципального имущества (далее в настоящем пункте - торги), порядка заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, в том числе предписания об отмене протоколов, составленных в ходе проведения торгов, о внесении изменений в документацию о торгах, извещение о проведении торгов, об аннулировании торгов.

Ввиду того, что в действиях организатора торгов установлен факт нарушения порядка организации и проведения торгов, а договор по итогам закупки не заключен, Комиссия Ставропольского УФАС России считает необходимым выдать ГУП СК «Ставропольскрайводоканал» обязательное для исполнение предписание, направленное на устранение допущенных нарушений при проведении процедуры торгов.

Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «Независимая КДЛ» на действия ГУП СК «Ставропольскрайводоканал» - организатора закупки № 32211158154– обоснованной.

2. Выдать организатору торгов ГУП СК «Ставропольскрайводоканал» обязательное для исполнения предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений допущенных в ходе процедуры проведения торгов, а именно:

1) Протокол рассмотрения вторых частей заявок №2311760/32211158154/66 от 17.03.2022 года – отменить.

2) Протокол подведения итогов аукциона в электронной форме № 32211158154-03 от 18.03.2022 года – отменить.

3) Процедуру рассмотрения вторых частей заявок, а так же подведения итогов закупочной процедуры провести повторно.

4) Срок исполнения предписания - 10 дней с момента получения копии Решения и Предписания антимонопольного органа.

Председатель Комиссии: Д.Н. Сапунов

Члены комиссии: И.Н. Гритчин

А.Ю. Лазебный

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.