Решение №026/07/3-1103/2020 статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ... от 21 мая 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е № 026/07/3-1103/2020
по результатам рассмотрения жалобы в порядке статьи 18.1
Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
21 мая 2020 года город Ставрополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии – Гритчин И.Н. – отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Члены Комиссии:
Пашкова Н.Н. – заместитель начальника отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Лазебный А.Ю. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Рассмотрев жалобу ООО «Софт Билдинг» на действия ООО «ППТК» организатора закупки №32009009225 проводимой для нужд ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии», руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
У С Т А Н О В И Л А:
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Системы безопасности Югры» на действия ООО «ППТК» организатора закупки №32009098348 проводимой для нужд ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии».
Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на установление в документации требований ограничивающих круг потенциальных участников торгов.
Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив имеющиеся материалы дела, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
В соответствии с выданным ПАО «ОГК-2» заданием на проведение конкурентной закупки в рамках агентского договора ООО «ППТК» 21.04.2020 г. объявило о проведении Конкурентного отбора для нужд филиала ПАО «ОГК-2» - Новочеркасская ГРЭС (извещение №32009098348), начальная (максимальная) цена договора 3 092 444,73 руб. (без учета НДС).
Согласно Протокола рассмотрения заявок № 14658/КО от 12.05.2020 года, на участие в конкурентном отборе в электронной форме были представлены 3 заявки, в том числе заявка ООО «Системы безопасности Югры».
Рассмотрев довод заявителя о необоснованном включении в закупочную документацию требования о предоставлении сведений об опыте выполнения аналогичных работ, Комиссия Ставропольского УФАС России установила следующее.
Подпунктом 2 пункта 6.1 Технического задания (Раздел 8 Документации) установлено: «Участник конкурентной закупки должен иметь опыт поставки за последние три года, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в запросе предложений, продукции аналогичной предмету закупки».
Согласно пункта 2.6.3 Документации, Организатор проводит анализ Заявки на соответствие обязательным требованиям Документации, в том числе на осуществление Участниками закупки за последние 3 (три) года, предшествующих дате окончания срока подачи Заявок на участие в Конкурентном отборе, поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, аналогичных поставкам товаров, выполнению работ, оказанию услуг, являющихся предметами закупок (если данное требование установлено в разделе 8 Документации).
В соответствии с частью 6 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.
Проанализировав Положение о закупках ПАО «ОГК-2» установлено, что требование к участнику о наличии опыта поставки за последние три года, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в запросе предложений, продукции аналогичной предмету закупки, закреплено пунктом 1.9.2.4 Положения о закупках.
Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив закупочную документацию, а так же документы, составленные в ходе закупочной процедуры отмечает, что установленное заказчиком требование, связанное с положительным опытом оказания аналогичных услуг, прямо предусмотрено Положением о закупках ПАО «ОГК-2» и в силу норм части 6 статьи 3 Закона № 223-ФЗ указанные требования были в равной мере применены ко всем участникам закупки, о чем свидетельствует Протокол рассмотрения заявок на участие в закупке.
На основании вышеизложенного Комиссия Ставропольского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях организатора закупки ООО «ППТК» организатора закупки №32009098348 проводимой для нужд ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» нарушений порядка организации и проведения торгов.
Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ООО «Системы безопасности Югры» на действия ООО «ППТК» организатора закупки №32009098348 проводимой для нужд ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» – необоснованной.
Председатель Комиссии: И.Н. Гритчин
Члены комиссии: Н.Н. Пашкова
А.Ю. Лазебный
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.