База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № 026/07/3-360/2019

16 мая 2019 года                                                                                      город Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – Сапунов Д.Н. -  заместитель руководителя Ставропольского УФАС России;

Члены Комиссии:

Гритчин И.Н. –   начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Радченко П.И. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев жалобу ОАО «КарьерСтройСервис» на действия ГУП СК «Труновское ДРСУ» организатора закупки №31907792279 при проведении открытого запроса цен в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг поставка битумной эмульсии ЭБК-1 (ГОСТ Р 52128-25003) для нужд ГУП «Труновское МДРСУ»,

руководствуясь пунктами 16, 20, 23 статьи 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия Ставропольского УФАС России,

У С Т А Н О В И Л А:

          В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ОАО «КарьерСтройСервис»  для рассмотрения в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на действия ГУП СК «Труновское ДРСУ» организатора закупки №31907792279 при проведении открытого запроса цен в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг поставка битумной эмульсии ЭБК-1 (ГОСТ Р 52128-25003) для нужд ГУП «Труновское МДРСУ».

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на неправомерное отклонение заявки заявителя.

Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив имеющиеся материалы дела, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

19.04.2019 г. ГУП «Труновское МДРСУ» было размещено извещение (№31907792279) о проведении открытого запроса цен в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг поставка битумной эмульсии ЭБК-1 (ГОСТ Р 52128-25003) для нужд ГУП «Труновское МДРСУ».

  Согласно Протокола рассмотрения заявок на участие в запросе котировок № 786936 от 29.04.2019 г., было подано 2 заявки. Заявка ОАО «КарьерСтройСервис» не соответствовала требованиям ввиду недостоверной информации о месте нахождения склада поставщика (более 45 км. от места нахождения Заказчика) и несоответствия расчетной цены за единицу товара.

Согласно Протокола подведения итогов запроса котировок № 786936 от 29.04.2019 г. лучшее ценовое предложение было подано ГУП СК ДЭСУ-2 им.В.И. Демидова  - 899 895, 67 руб. без НДС.

Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив довод заявителя о необоснованном отклонении заявки ОАО «КарьерСтройСервис», установила следующее.

При проведении открытого запроса цен в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг поставка битумной эмульсии ЭБК-1 (ГОСТ Р 52128-25003) ГУП «Труновское МДРСУ» руководствовалось Положением о закупке товаров, работ и услуг для нужд ГУП СК «Труновское МДРСУ».

 При подготовке запроса котировок в электронной форме на поставку  битумной эмульсии ЭБК-1 (ГОСТ Р 52128-25003) было получено 3 коммерческих предложения с указанием отдаленности потенциальных поставщиков от места нахождения Заказчика (40км,43 км,45 км). В связи с этим, так как закупка битумной эмульсии с применением технологического автотранспорта предприятия и удаленность Поставщика напрямую отражается на себестоимости, при формировании извещения запроса котировок было установлено требование Заказчика об удаленности склада Поставщика на расстоянии не более 45 км. от места нахождения Заказчика. Так же в извещении о проведении запроса котировок было указано, что поставка товара осуществляется автомобильным транспортом Заказчика, на следующий день после подачи им заявки.

В заявке ОАО «КарьерСтройСервис» указано, что передача товара Заказчику осуществляется на складе Поставщика, расположенного не более 45 км. от места   нахождения Заказчика. На рассмотрении дела, представитель ОАО «КарьерСтройСервис» подтвердил, что его склад расположен на расстоянии, превышающим условия Заказчика на 11 км. (т.е. 56 км. от места нахождения Заказчика).

Кроме этого, согласно сведений, предоставленных Участником в заявке на участие в запросе котировок -  Предложение о цене договора составляет 996 000 рублей, в том числе НДС  20% - составляет 4150,00 рублей. Так как сумма НДС (4150,00 руб.) заложена в итоговую стоимость всего количества товара, то расчет одной тонны товара  без НДС будет (996 000-4150)/40= 24796,25 рублей. В то же время, в табличке Участника ОАО «КарьерСтройСервис» указана цена за 1 тонну товара без НДС  в размере 20 750 рублей. Учитывая вышеизложенное. Представленные в Заявке сведения ОАО «КарьерСтройСервис» являются не достоверными.

Согласно п. 9.8.3.6 Положения  о закупке товаров, работ и услуг для нужд ГУП СК «Труновское МДРСУ», если заявка участника не соответствует указанным в документации требованиям, в том числе к участнику закупки, предмету закупки, условиям договора, к оформлению заявки, такая заявка подлежит отклонению  от участия в запросе предложений. Если Заказчиком выявлен факт указания в поданной участником закупки заявке недостоверных сведений, такая заявка подлежит отклонению на любом этапе проведения закупки.

Рассмотрев совокупность вышеуказанных обстоятельств, Комиссия приходит к выводу, что заявка ОАО «КарьерСтройСервис»  была отклонена правомерно.

На основании изложенного,  Комиссия Ставропольского УФАС России установила, что в  действиях организатора торгов – ГУП СК «Труновское МДРСУ», организатора запроса предложений №31907792279 признаки нарушения порядка организации и проведения торгов отсутствуют.

Руководствуясь частью 1 статьи 17, частями 18, 20, 23 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия Ставропольского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ОАО «КарьерСтройСервис»  на действия ГУП СК «Труновское ДРСУ» организатора закупки №31907792279 – необоснованной.

Председатель Комиссии:                                                                          Д.Н. Сапунов

Члены комиссии:                                                                                       И.Н. Гритчин

П.И.Радченко

     В соответствии с пунктом 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.