Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е № 025/07/3-689/2021 от 21 июня 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Р Е Ш Е Н И Е № 025/07/3-689/2021
16 июня 2021 года город Ставрополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии – Сапунов Д.Н. – заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.
Члены Комиссии:
Пашкова Н.Н. – заместитель начальника отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Лазебный А.Ю. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Рассмотрев жалобу ООО «ТД Пермснаб» на действия ООО «ГЭХ - Закупки» организатора закупки №32110118884, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
У С Т А Н О В И Л А:
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «ТД Пермснаб» на действия ООО «ГЭХ - Закупки» организатора закупки №32110118884 проводимой для нужд ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии».
Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на необоснованное отклонение заявки.
Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив имеющиеся материалы дела, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
В соответствии с выданным ПАО «ОГК-2» заданием на проведение конкурентной закупки ООО «ГЭХ Закупки» 24.03.2021 г. объявило о проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства № 15617/К на определение лучших условий поставки стержней для обмотки турбогенератора ТВВ-200-2АУ3 для нужд филиала ПАО «ОГК-2» - Сургутская ГРЭС-1 (извещение № 32110118884), начальная (максимальная) цена договора (цена лота) 47 465 443 руб. 92 коп. (без учета НДС).
В соответствии с Протоколом № 288/ОГК-2 от 20.05.2021 г. заявка Участника № 2 (ООО «ТД Пермснаб») была отклонена по причине: в нарушение п. 5.1.1 технического задания, являющегося неотъемлемым приложением к конкурсной документации № 15617/К, в первой части заявки участника не представлены полные технические характеристики на предложенные Участником эквивалентные товары (п. 1-4 ведомости планируемых поставок) (на основании экспертного заключения специалистов филиала ПАО «ОГК-2» - Сургутская ГРЭС-1). Первые части заявок Участника № 1, Участника № 3 конкурса были признаны соответствующими требованиям документации конкурса в электронной форме.
Рассмотрев довод заявителя о необоснованном отклонении заявки, Комиссией Ставропольского УФАС России установлено следующее.
Согласно п. 9 ч. 10 ст. 4 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ (далее – Закон № 223-ФЗ) в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к участникам закупки.
В соответствии с разъяснениями ФАС России (письмо от 25.02.2013 г. № АЦ/6511/13) Заказчик самостоятельно устанавливает требования к участникам закупки и перечень документов, предоставляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям, с учётом положений действующего законодательства.
В силу ч. 6 ст. 3 Закона № 223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не были установлены в документации о закупке.
Таким образом, в соответствии с перечисленными положениями в их совокупности, потребности Заказчика являются определяющим фактором при установлении им соответствующих требований.
Предметом Технического задания проводимой закупки является поставка запасных части к генераторам (стержни), предназначенные для технического обслуживания и полного или близкого к полному восстановлению ресурса оборудования или их составных частей, при этом, технические и качественные характеристики стержней должны соответствовать чертежам завода-изготовителя ООО ИТФ «Лентурборемонт», ПАО «Силовые машины». (Стержень 5БС540871-1, Стержень 5БС540871-2, Стержень 5БС540871-3, Стержень 5БС540871-4)
Техническое задание содержит Приложение № 1 – «Ведомость планируемых поставок», в Ведомости планируемых поставок указан перечень продукции, требуемой к поставке. Также к поставке допустима эквивалентная продукция.
При этом, согласно п. 5.1 Технического задания Участник должен предоставить в составе заявки полные технические характеристики на предлагаемую Участником продукцию при указании в заявке эквивалентного товара с заявленными в ТЗ или идентичными характеристиками.
Изучив Заявку ООО «Пермснаб», установлено, что общество в составе своей заявки предлагает поставку продукции по иным чертежам, а именно (Стержень 5БС540871-05, Стержень 5БС540871-06, Стержень 5БС540871-07, Стержень 5БС540871-16), при этом к заявке не были приложены свидетельства, письма завода изготовителя, либо иная техническая документация, свидетельствующая об эквивалентности предложенного товара, товару, который требуется к поставке.
ООО «Пермснаб» ссылается на письма Запрос № 153 ТКП Сургутская ГРЭС стержни СМ-2, ТКП 021-04-02 Письмо НР И-СМ-ДС-2021-0010225-1 по предмету различия номеров габаритных чертежей, при этом в составе первой части заявки ООО ТД «Пермснаб» данные письма представлены не были.
На основании изложенного Комиссия Ставропольского УФАС россии приходит к выводу о том, что претендентом не были исполнены требования прямо установленные пунктом 5.1 Технического задания Закупочной документации, в связи с чем заявка ООО «Пермснаб» была обоснованно отклонена в установленном документацией порядке.
На основании изложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России установила, что в действиях– ООО «ГЭХ - Закупки» организатора закупки №32110118884 проводимой для нужд ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии», признаков нарушения порядка организации и проведения торгов в части проведения процедуры рассмотрения заявок не выявлено.
Иные обстоятельства, изложенные в жалобе, не нашли своего фактического подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела.
Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ООО «ТД Пермснаб» на действия ООО «ГЭХ - Закупки» организатора закупки №32110118884 – необоснованной.
Председатель Комиссии: Д.Н. Сапунов
Члены комиссии: Н.Н. Пашкова
А.Ю. Лазебный
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.