База решений
и правовых актов

ПРОТОКОЛ № 612

об административном правонарушении

07.07.2021 года                                                                                               г. Ставрополь

Протокол составлен заместителем руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В. в соответствии с Определением о возбуждении дела № 026/04/19.8-1519/2021 от 24.06.2021 года в отношении должностного лица, руководителя Курсавского территориального отдела администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края «……» («……»), по признакам нарушения части 5 статьи 19.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ).

В ходе проведения административного расследования, из Курсавского территориального отдела администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края были представлены документы и письменные объяснения, подписанные руководителем Курсавского территориального отдела администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края «……»

Следовательно, руководитель Курсавского территориального отдела администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края «……» надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении № 026/04/19.8-1519/2021.

На рассмотрение дела об административном правонарушении прибыл руководитель Курсавского территориального отдела администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края «……». 

Событие административного правонарушения и его квалификация:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю из правоохранительных органов поступило обращение о возможных признаках нарушения антимонопольного законодательства в действиях должностных лиц муниципального образования Курсавского сельсовета Андроповского района Ставропольского края при осуществлении закупочных процедур.

Законом Ставропольского края №2-КЗ от 31.01.2020 года "О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Андроповского муниципального района Ставропольского края, и об организации местного самоуправления на территории Андроповского района Ставропольского края", муниципальное образование  Курсавский сельсовет преобразован в муниципальное образование Андроповский муниципальный округ Ставропольского края.

26.05.2021 года, Ставропольским УФАС России, в адрес Курсавского территориального отдела администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края был направлен запрос о представлении информации (исх. №ДС/02-6080/2021 от 26.05.2021 года) по средствам электронной и почтовой связи, которым требовалось до 10.06.2021 года представить следующие документы:

1. Информацию об общей сумме контрактов, заключенных администрацией МО Курсавского сельсовета Андроповского района Ставропольского края в 2018 году, в 2019 году, в 2020 году на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Информацию предоставить отдельными таблицами за каждый год в соответствии с Приложением №1 к настоящему запросу).
2. Информацию о сумме годового объема закупок, которые администрация МО Курсавского сельсовета Андроповского района Ставропольского края вправе была осуществить на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в 2018 году, в 2019 году и в 2020 году.
3. Информацию о совокупном годовом объеме закупок заказчика - администрации МО Курсавского сельсовета Андроповского района Ставропольского края в соответствии с планом закупок на 2018 год, 2019 год и на 2020 год.

Также территориальный отдел администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края был предупрежден об административной ответственности за непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

Согласно реестра об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №80093460772316 установлено, что вышеуказанный запрос территориальным отделом администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края был получен 01.06.2021 года.

21.06.2021 года в адрес Ставропольского УФАС России на электронную почту to26@fas.gov.ru поступили три таблицы в формате «Excel» без сопроводительного письма и подписи должностного лица территориального отдела администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края.

В ходе анализа поступивших файлов установлено, что в них содержится информация об общей сумме контрактов, заключенных администрацией МО Курсавского сельсовета Андроповского района Ставропольского края в 2018 году, в 2019 году, в 2020 году.

Однако информация о сумме годового объема закупок, которые администрация МО Курсавского сельсовета Андроповского района Ставропольского края вправе была осуществить на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в 2018 году, в 2019 году и в 2020 году, а также информация о совокупном годовом объеме закупок заказчика - администрации МО Курсавского сельсовета Андроповского района Ставропольского края в соответствии с планом закупок на 2018 год, 2019 год и на 2020 год в адрес Управления не представлена.

Кроме того, согласно информации, представленной правоохранительными органами:

- в 2018 году между администрацией муниципального сельсовета Курсавского сельсовета Андроповского района Ставропольского края и ООО «Уют Люкс» было заключено  13 муниципальных контрактов (договоров) на общую сумму 407 040 рублей.

- в  2019 году между администрацией муниципального сельсовета Курсавского сельсовета Андроповского района Ставропольского края и ООО «Уют Люкс» было заключено 27 муниципальных контрактов (договоров) на общую сумму 552 000 рублей.

- в  2020 году между администрацией муниципального сельсовета Курсавского сельсовета Андроповского района Ставропольского края и ООО «Уют Люкс» было заключено 5 муниципальных контрактов (договоров) на общую сумму 192 240 рублей.

В таблицах, представленных в формате «Excel», информация о заключенных контрактах между администрацией муниципального сельсовета Курсавского сельсовета Андроповского района Ставропольского края и ООО «Уют Люкс» за 2019 год и 2020 год отсутствует. В таблице за 2018 год указан лишь один контракт на сумму 25 000 рублей.

Следовательно, территориальным отделом администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края была представлена информация не в полном объеме, тем самым, созданы препятствия для проведения полного, объективного анализа поступившей информации из правоохранительных органов о возможных признаках нарушения антимонопольного законодательства в действиях должностных лиц муниципального образования Курсавского сельсовета Андроповского района Ставропольского края при осуществлении закупочных процедур.

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно распоряжения администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края №8-р от 09.12.2020 года, с 09.12.2020 года «……» назначен на должность руководителя Курсавского территориального отдела администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края.

Таким образом, в действиях должностного лица, руководителя Курсавского территориального отдела администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края «……», имеется событие и признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Время совершения руководителем Курсавского территориального отдела администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края «……», административного правонарушения: 21.06.2021 года.

Место совершения руководителем Курсавского территориального отдела администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края «……»: с. Курсавка Андроповского муниципального округа Ставропольского края.

Рассмотрение дела об указанном административном правонарушении состоится 21.07.2021 года в 14 часов 30 минут по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, 384, каб. 315.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(Ф.И.О. физического лица, законного представителя юридического лица, защитника, их объяснения, отметка об отказе от объяснений, отметка об отсутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении)

Права и обязанности разъяснены.            _________________       ________     _______

С протоколом ознакомлен.                       _________________      ________    _______

Копию протокола получил                        _________________       ________    _______

                                                                                                                                                  Ф.И.О.                                             Роспись                      Дата

Заместитель руководителя управления                                                       Г.В. Золина