База решений
и правовых актов

ПРОТОКОЛ №19

об административном правонарушении

21 января 2022 г.                       г. Ставрополь

Протокол составлен руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Никитиным С.И. на основании части 1.2 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ЗАО «Сепаратор»/Российская Федерация, Республика Дагестан, 367014, г. Махачкала, ул. Сепараторная, д. 1, ИНН 0562069201, КПП 057201001, ОГРН 1-70562003126/, по материалам дела №026/04/14.33-2816/2021, возбужденного 23.12.2021 управлением Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по части 1 статьи 14.33 КоАП РФ.

Протокол составлен в отсутствии представителя ЗАО «Сепаратор» (Общество о месте и времени составления протокола уведомлено надлежащим образом).

Место совершения административного правонарушения: На интернет странице по адресу: https://zao-separator.ru.

Время совершения административного правонарушения: 22.12.2020г.

Событие административного правонарушения и его квалификация:

В адрес Ставропольского УФАС России поступило обращение АО «Прасковейское» (вх. №05/3451э) по факту недобросовестной конкуренции ЗАО «Сепаратор»/Российская Федерация, Республика Дагестан, 367014, г. Махачкала, ул. Сепараторная, д. 1/ путем введения в заблуждение в связи с распространением на официальном сайте https://zao-separator.ru недостоверной информации о потребительских свойствах (технических характеристиках) товара, его пригодности для определенных целей.

Согласно текста заявления следует, что ЗАО «Сепаратор» была размещена на сайте https://zao-separator.ru информация о производимой продукции, в том числе о сепараторе для очистки и осветления вина ВВЦГ-В.

Указанная на сайте информация, а именно технические характеристики сепаратора ВВЦГ-В, послужили основанием для приобретения АО «Прасковейское» данного сепаратора для очистки и осветления вина именно у ЗАО «Сепаратор».

Однако, при получении сепаратора ВВЦГ-В оказалось, что технические характеристики сепаратора, указанные на сайте, содержат не соответствующие действительности сведения и противоречат техническим характеристикам, указанным в паспорте сепаратора марки ВВЦГ-В.

В соответствии со статьей 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции», не допускается недобросовестная конкуренция путем введения в заблуждение, в отношении качества и потребительских свойств товара, предлагаемого к продаже, назначения такого товара, способов и условий его изготовления или применения, результатов, ожидаемых от использования такого товара, его пригодности для определенных целей.

В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции», в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо ущемлению интересов неопределенного круга потребителей, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту, федеральному органу исполнительной власти, органу государственной власти субъекта Российской Федерации, органу местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органу или организации, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственному внебюджетному фонду предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения (далее - предупреждение).

В соответствии с частью 2 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции», предупреждение выдается лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в случае выявления признаков нарушения статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного ЗАО «Сепаратор»/Российская Федерация, Республика Дагестан, 367014, г. Махачкала, ул. Сепараторная, д. 1, ИНН 0562069201, КПП 057201001, ОГРН 1-70562003126/ было выдано предупреждение №11 по статье 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии со статьей 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Срок выполнения предупреждения в течении 14 дней со дня получения предупреждения. Данное предупреждение было получено ЗАО «Сепаратор» 16 июня 2021, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №80084461739156. Таким образом, срок исполнения Предупреждения №11 о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства истек 30.06.2021г.

В соответствии с текстом предупреждения №11 о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства ЗАО «Сепаратор» необходимо было сообщить в Ставропольское УФАС России об его исполнении в течении трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

В адрес Ставропольского УФАС России 17.06.2021г. (вх. 05/5446э) поступили письменные объяснения ЗАО «Сепаратор», согласно, которых следует:

«На сайте ЗАО «Сепаратор» https://zao-separator.ru/product/separator-vvczg-v/ размещена ознакомительная информация и технические характеристики сепаратора марки ВВЦГ-В мощностью 5000 л/час., согласно договора купли-продажи заключенного между ЗАО «Сепаратор» и АО «Прасковейское» №028/05/2020 от 12.05.2020г., был поставлен сепаратор марки ВВЦГ-В мощностью до 10000 л/час., так же и в паспорте на сепаратор марки ВВЦГ-В указаны технические характеристики сепаратора марки ВВЦГ-В мощностью до 10000 л/час.

Исходя из вышеизложенного следует, что фактически сепаратор, купленный АО «Прасковейское», отличается по мощности и техническим характеристикам от сепаратора, указанного на сайте ЗАО «Сепаратор»».

Соответственно, по мнению общества, сведения, распространенные на сайте https://zao-separator.ru/product/separator-vvczg-v/ не способны ввести в заблуждение потребителей относительно технических характеристик сепаратора ВВЦГ-В.

В установленный срок в адрес Ставропольского УФАС России не поступила информация об исполнении вышеуказанного предупреждения. Ходатайства о продлении срока исполнения предупреждения №11 в адрес Ставропольского УФАС России не поступало.

Следовательно, ЗАО «Сепаратор» не исполнило выданное Ставропольским УФАС России предупреждение №11 о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства. Данный факт был зафиксирован актом №1 от 09.07.2021.

На основании вышеизложенного издан приказ Ставропольского УФАС России от 12.07.2021 г. №1043 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ЗАО «Сепаратор»/Российская Федерация, Республика Дагестан, 367014, г. Махачкала, ул. Сепараторная, д. 1, ИНН 0562069201, КПП 057201001, ОГРН 1-70562003126/ статьи 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции».

В ходе рассмотрения, данного дела было установлено, что ЗАО «Сепаратор» была размещена на сайте https://zao-separator.ru информация о производимой продукции, в том числе о сепараторе для очистки и осветления вина ВВЦГ-В.

Указанная на сайте информация, а именно технические характеристики сепаратора ВВЦГ-В, послужила основанием для приобретения АО «Прасковейское» данного сепаратора для очистки и осветления вина именно у ЗАО «Сепаратор».

На сайте https://zao-separator.ru размещена информация о реализуемых ЗАО «Сепаратор» товарах в виде активных ссылок. Получить подробное описание, основных характеристик реализуемых ЗАО «Сепаратор» товаров можно посредством нажатия на сайте активной ссылки «сепаратор ВВЦГ-В» (https://zao-separator.ru/product/separator-vvczg-v/). В результате чего потребителю становятся доступна информация об основных технических характеристиках производимого ЗАО «Сепаратор» сепаратора ВВЦГ-В:

Сепаратор – для вина ВВЦГ-В

КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ

Сепаратор ВВЦГ-В предназначен для тонкой очистки вина от мути, оставшейся после отстоя или грубой очистки свежего, сброженного вина.

Вино приобретает прозрачность, чистоту цветного оттенка, красивый товарный вид и не теряет при этом свою крепость и аромат. Сепаратор может применяться и для осветления пива, но с меньшей производительностью.

Описание:

Принцип работы:

Исходный продукт через приёмно-выводное устройство заполняет межтарелочное пространство барабана. Под действием центробежных сил, дрожжевые клетки, примеси и муть оседают в виде плотного слоя в грязевом пространстве. Выгрузка происходит частично или полностью через заданный интервал времени в ручном или в автоматическом режиме. Очищенный продукт выводится под давлением по трубопроводу в производственные емкости.

Технические характеристики
Тип сепаратора	Для вина
Производительность	5000 л/ч.
Мощность, Вт	7500
Напряжение, V	380
Габариты (ДхШхВ), мм	1550х1200х1650
Вес нетто, кг	500
Вес брутто, кг	580

 

Технологические характеристики сепаратора:
Частота вращения барабана, об/мин.	5500
Давление продукта на выходе, МПа	0,2-5
Температура сепарирования, С	1-10
Давление буферной воды, МПа	2
Отстой в исходном продукте по объему, %	не более 6
Количество удаляемых при сепарировании взвесей от объема в исходном продукте %	96-100

Преимущества использования сепаратора ВВЦГ-B:

отпадает необходимость отстоя после брожения;

ускоряется процесс оклейки;

позволяет уменьшить число емкостей для отстоя;

не требуется переливка виноматериала;

не требуется кизельгуровый фильтр;

Полностью плакирован нержавеющей сталью;

Удобен в эксплуатации, прост в сборке и разборке;

Может работать как в автоматическом, так и в ручном режиме.

Преимущества сепаратора ВВЦГ-В перед картонными фильтрами: для подготовки сепаратора к новому циклу очистки, достаточно произвести центробежную мойку барабана и подать в сепаратор другой виноматериал, что позволяет сэкономить на фильтркартоне и времени на переборку фильтра.

Особенности конструкции: Конструкция сепаратора с периодической центробежной выгрузкой осадка закрытого исполнения. Герметичная конструкция сепаратора ВВЦГ-В позволяет полностью исключить потери спирта и углекислоты.
Пакет тарелок с повышенной разделяющей способностью установленный в барабан сепаратора, позволяет получить высокую степень очистки осветляемого вина.
Вывод очищенного продукта оборудован манометром. Способ выгрузки:
Выгрузка осадка происходит вручную после остановки барабана. Периодичность выгрузки зависит от фактической загрязненности молока. Составные части сепаратора ВВЦГ-В: Станина, приводной механизм с электродвигателем, система автоматического управления, барабан, пакет тарелок с повышенной разделяющей способностью, крышка сепаратора, приёмник осадка, приёмно-отводящее устройство, манометр. Материалы: Барабан, приёмник осадка, приёмно-выводное устройство–из нержавеющей стали; Станина – чугун покрытый эмалью. Гарантийныйсрок:12месяцев.

Сферы применения: для винодельческого производства для производства слабоалкогольных напитков.

СЕПАРАТОР ВВЦГ-В ПОСТАВЛЯЕТСЯ В КОМПЛЕКТЕ С ПРИСПОСОБЛЕНИЯМИ И ЗАПАСНЫМИ ЧАСТЯМИ.

АО «Прасковейское» в адрес Ставропольского УФАС России были представлены, фактические характеристики сепаратора (указанные в паспорте) в сопоставлении с техническими данными, указанными на сайте (https://zao-separator.ru/product/separator-vvczg-v/, в результате чего можно сравнить основные характеристики.

	На сайте	В паспорте
1. Производительность	5000 л\час	До 10 000 куб. дм/час в зависимости от сепарируемого продукта и от объемной концентрации взвешенных веществ в продукте, поступающем на сепарирование.
2. Мощность	7500 вт	15000 вт
3. Габаритные размеры	1550 х 1200 х 1650	1500 х 1238 х 1570
4. Частота вращения барабана	5500 об/мин	5000 об/мин
5. Давление продукта на выходе	0.2 — 5 МПа	До 0.2 МПа
6. Температура сепарирования, С	1-10	15-20
7. Объемная концентрация взвешенных веществ в исходном продукте	не более 6%	не более 1%

 

Исходя из вышеизложенного следует, что фактические характеристики сепаратора (указанные в паспорте) не позволяют избежать процесса отстоя после брожения, а следовательно уменьшить число емкостей для отстоя. Разница в требовании к исходному продукту (6% и 1%) является существенной, что делает невозможным сепарирование продукта даже после отстоя (а не вместо отстоя).

Сепаратор с требованием к исходному продукту не более 1% объемной концентрации взвешенных веществ способен производить исключительно осветление вина и не позволяет реализовать преимущества, указанные на сайте. Более того, он уступает сепараторам, реализуемым хозяйствующими субъектами Ставропольского края, поскольку у последних требования к объемной концентрации взвешенных веществ в исходном продукте составляют не более 3%.

Учитывая, что при брожении виноматериала вырабатывается примерно 5% дрожжевого осадка, указанные на сайте свойства сепаратора ВВЦГ-В, действительно должны были обеспечить очистку виноматериала без отстоя, что позволило бы существенно сократить время переработки.

Однако, при получении сепаратора ВВЦГ-В оказалось, что технические характеристики сепаратора, указанные на сайте, содержат не соответствующие действительности сведения и противоречат техническим характеристикам, указанным в паспорте сепаратора марки ВВЦГ-В.

Указанная на сайте информация послужила для АО «Прасковейское» основанием для приобретения сепаратора ВВЦГ-В именно у ЗАО «Сепаратор». Интернет-предложения иных поставщиков, в том числе расположенных на территории Ставропольского края (ООО «АПК Техникс» и ООО «АПК Сервис»), не содержали ссылки на такие качества оборудования, которые позволили АО «Прасковейское» остановить выбор на сепараторе ВВЦГ-В производителя ЗАО «Сепаратор».

Согласно информации, представленной АО «Прасковейское» в своем заявлении, следует, что технические характеристики сепаратора ВВЦГ-В не позволяют:

- исключить, такой время затратный этап из производства вина, как отстой вина после брожения;

- уменьшить число емкостей для отстоя;

- исключить применение кизельгурового фильтра;

- сократить объемную концентрацию взвешенных веществ в исходном продукте до надлежащего уровня (не должна превышать 6%).

Таким образом, ЗАО «Сепаратор» разместило на сайте https://zao-separator.ru/product/separator-vvczg-v/ ложную информацию, которая может ввести в заблуждение потребителя относительно качества и потребительских свойств сепаратора ВВЦГ-В.

Действия ЗАО «Сепаратор» по введению потребителей в заблуждение относительно качества и потребительских свойств произведенного им товара посредством размещения на сайте https://zao-separator.ru/product/separator-vvczg-v/ информации о преимуществах сепаратора ВВЦГ-В:

- отпадает необходимость отстоя вина после брожения;

- позволяет уменьшить число емкостей для отстоя;

- не требуется кизельгуровый фильтр;

- объемная концентрация взвешенных веществ в исходном продукте не должна превышать 6%,

которые не подтверждены паспортом сепаратора ВВЦГ-В для очистки и осветления вина, способны перераспределить спрос на товарном рынке производителей аналогичных сепараторов и являются недобросовестной конкуренцией.

При анализе всех обстоятельств, Ставропольским УФАС России в действиях ЗАО «Сепаратор» были установлены все квалифицирующие признаки статьи 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции»:

факт распространения информации о своем товаре, которая вводит в заблуждение, лицом, в отношении которого подано заявление (Распространение ложной информации именно ЗАО «Сепаратор» посредством своего сайта в сети интернет);

возможность создания этими действиями ложного впечатления о потребительских свойствах, качестве товара (свойство сепаратора ВВЦГ-В, позволяющее осуществлять сепарирование исходного продукта, объемная концентрация взвешенных веществ в котором равна 6%);

возможность получения хозяйствующим субъектом, совершившим указанные действия, преимуществ перед конкурентами (наличие ложного свойства сепаратора ВВЦГ-В определило выбор АО «Прасковейское» на приобретение сепаратора именно у ЗАО «Сепаратор»);

способность указанных действий вызвать уход потребителей от конкурентов, то есть способность причинить убытки хозяйствующим субъектам конкурентам (Интернет-предложения иных поставщиков, в том числе расположенных на территории Ставропольского края (ООО «АПК Техникс» и ООО «АПК Сервис»), были проигнорированы АО «Прасковейское»).

Действия ЗАО «Сепаратор» по введению потребителей в заблуждение относительно качества и потребительских свойств сепаратора ВВЦГ-В являются актом недобросовестной конкуренции.

Таким образом, имеется вероятность оттока потенциальных покупателей (хотя бы и частично) в пользу недобросовестного участника рынка. Вследствие этого возникает вероятность причинения конкуренту материального вреда (в виде недополученной прибыли) либо нанесения вреда его деловой репутации.

Следовательно, ЗАО «Сепаратор» в результате данных недобросовестных действий может получить преимущества перед своими конкурентами - иными поставщиками сепараторов, в том числе действующими на территории Ставропольского края (ООО «АПК Техникс» и ООО «АПК Сервис»).

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции», недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

В соответствии со статьей 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции», не допускается недобросовестная конкуренция путем введения в заблуждение, в отношении качества и потребительских свойств товара, предлагаемого к продаже, назначения такого товара, способов и условий его изготовления или применения, результатов, ожидаемых от использования такого товара, его пригодности для определенных целей.

По результатам рассмотрения дела 26.11.2021 Комиссией Ставропольского УФАС России было принято решение:

Признать ЗАО «Сепаратор»/Российская Федерация, Республика Дагестан, 367014, г. Махачкала, ул. Сепараторная, д. 1, ИНН 0562069201, КПП 057201001, ОГРН 1-70562003126/ нарушившим статью 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Выдать ЗАО «Сепаратор»/Российская Федерация, Республика Дагестан, 367014, г. Махачкала, ул. Сепараторная, д. 1, ИНН 0562069201, КПП 057201001, ОГРН 1-70562003126/ предписание о прекращении нарушения статьи 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Решение изготовлено в полном объеме 09.12.2021г.

В соответствии с частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ, недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

23.12.2021 определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №026/04/14.33-2816/2021 получено ЗАО «Сепаратор» 27.12.2021г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №80099867461198.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 51 Конституции, никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников.