База решений
и правовых актов

Заключение

по делу № 026/07/5-432/2022

о включении в реестр недобросовестных поставщиков

18 марта 2022 года г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии – Сапунов Д.Н. – заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.

Члены комиссии:

Гритчин И.Н. – начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Лазебный А.Ю. – главный специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев сведения, поступившие от заказчика – УФПС Ставропольского края – филиал АО «Почта России» о внесении ИП Маркарова К.А. в реестр недобросовестных поставщиков по результатам проведенной закупочной процедуры №32110834998,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России от УФПС Ставропольского края – филиал АО «Почта России» поступила информация о внесении сведений в отношении ИП Маркарова К.А. в реестр недобросовестных поставщиков по результатам проведенной закупочной процедуры №32110834998.

В порядке статьи 5 Закона № 223-ФЗ и положения Приказа Федеральной Антимонопольной службы от 18.03.2013 года № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Ставропольское УФАС России провело проверку факта уклонения участника размещения заказа ИП Маркарова К.А. от заключения контракта с заказчиком, по результатам которой установлено следующее.

18.11.2021, в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд АО «Почта России» (далее - Положение), У ФПС Ставропольского края (далее - Заказчик), объявило аукцион в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (далее - Аукцион) на «Оказание услуг по перевозке почтовых отправлений и прочих товарно-материальных ценностей автотранспортом грузоподъемностью 20 т, 82 мЗ по магистральным маршрутам, включая осуществление погрузо-разгрузочных работ в местах начала и окончания маршрута, а также в пунктах обмена Минеральные Воды - Москва - Минеральные Воды для УФПС Ставропольского края» (номер извещения 32110834998).

Начальная (максимальная) цена договора 14 990 000 (Четырнадцать миллионов девятьсот девяносто тысяч) рублей 00 копеек. Начальная (максимальная) за единицу товаров (работ/услуг) 146 333 (Сто сорок шесть тысяч триста тридцать три) рубля 33 копейки.

По окончании срока подачи заявок (26.11.2021 09:00 МСК) на участие в Аукционе были поданы 2 заявки, зарегистрированные под номерами 42194, 43086. В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № ЕИС 32110834998 от 30.11.2021 комиссией было принято решение о допуске к участию в аукционе всех поступивших заявок.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений аукциона в электронной форме, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства от 03.12.2021г., размещенному оператором электронной торговой площадки АО «РАД» предложениям о цене за единицу услуги, поданным участниками электронного аукциона и ранжированным в соответствии со ст. 6.8 Положения, были присвоены следующие номера:

В соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению вторых частей заявок и подведению итогов открытого аукциона в электронной форме ЕИС № 32110834998 от 06.12.2021 г. победителем Аукциона признан ИП Маркаров К.А.

13 декабря 2021 года Заказчик разместил на электронной торговой площадке АО «РАД» и направил на подпись участнику проект договора № 158/21 для подписания.

Регламентированный срок для подписания договора Победителем электронного аукциона до18.12.2021 г.

В регламентированный срок подписания договора ИП Маркаров К.А. не направил оператору электронной площадки подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект договора или протокол разногласий в срок, предусмотренный частью 9.1.6-9.1.7 статьи 9.1 Положения.

23 декабря 2021 года Заказчик на основании ст. 9.4. ч. 9.4.1. п. б) Положения признал участника закупки уклонившимся от заключения договора. Составил и разместил протокол признания участника закупки уклонившимся от заключения договора по результатам проведения закупки в открытом аукционе в электронной форме № 32110834998 от 23 декабря 2021г.

В соответствии с п. 9.1.26 Положения 25 января 2022 года был заключен договор, с участником Аукциона, заявке которого присвоен второй номер - ИП Малламагомедов А.М.

ИП Маркаров К.А. уведомленный о дате и времени рассмотрения дела по электронной почте, телеграммой, а так же почтовым отправлением, на заседание Комиссии Ставропольского УФАС России не прибыл, пояснения и документы не представил.

Исследовав обстоятельства рассматриваемого дела, Ставропольское УФАС России отмечает, что подача заявки на рассматриваемые торги являлось добровольным действием. Подав заявку, а в дальнейшем непосредственно участвовав в процедуре закупки, подавая ценовые предложения, участник торгов давал свое согласие на заключение договора по предложенной им цене и на условиях установленных закупочной документацией. Следовательно, ИП Маркаров К.А. имел представление о необходимости заключения договора на условиях установленных документацией, а так же об обязанностях наступающих при признании его победителем торгов, в том числе об обязанности заключения договора. Так же ИП Маркаров К.А. подавая заявку на участие в закупочной процедуре должен был просчитать все потенциально возможные затраты в случае признания его победителем и принимать решение о выгодности или невыгодности сделки до момента подачи заявки на участие в закупке.

На основании вышеизложенного, ввиду подтверждения факта уклонения (отказа) от заключения договора, на условиях установленных закупочной документацией, участника закупки ИП Маркаров К.А., согласно части 2 статьи 5 Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно пункта 7 Перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 года № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», УФПС Ставропольского края – филиал АО «Почта России» были представлены и приобщены к материалам настоящего дела, сведения ИП Маркаров К.А.:

Наименование юридического лица: Индивидуальный предприниматель Маркаров Карлен Аркадьевич (ИП Маркаров К.А.)

- Адрес места нахождения: 368107, Российская Федерация, Ставропольский край, Минераловодский район, с. Марьины Колодцы, ул. Ленина, 170

- Адрес места нахождения: 368107, Российская Федерация, Ставропольский край, Минераловодский район, с. Марьины Колодцы, ул. Ленина, 170

- ИНН: 263006308182

- Дата подведения итогов закупки: 06.12.2021г.

- Протокол рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе и подведения итогов закупочной процедуры №32110834998 от 06.12.2021 года

- Сведения о договоре: №б/н, не заключен.

- Наименование товара: «Оказание услуг по перевозке почтовых отправлений и прочих товарно-материальных ценностей автотранспортом грузоподъемностью 20 т, 82 мЗ по магистральным маршрутам, включая осуществление погрузо-разгрузочных работ в местах начала и окончания маршрута, а также в пунктах обмена Минеральные Воды - Москва - Минеральные Воды для УФПС Ставропольского края».

- Код ОКПД2: 49.41.18.000

- Валюта договора: рубль Российской Федерации.

- Код валюты: 643

- Цена договора: 14 990 000 рублей

- Срок исполнения договора: 30.05.2022 года

На основании изложенного, руководствуясь статей 5 Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать ИП Маркарова К.А. уклонившимся (отказавшимся) от заключения договора с УФПС Ставропольского края – филиала АО «Почта России» по результатам проведенной закупочной процедуры №32110834998.

2. Направить настоящее Заключение в адрес ФАС России для внесения ИП Маркарова К.А. в реестр недобросовестных поставщиков, ввиду установленного факта уклонения от заключения договора по результатам проведенной закупки №32110834998.

Председатель комиссии Д.Н. Сапунов

Члены комиссии И.Н. Гритчин

А.Ю. Лазебный