Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е № 025/07/3-276/2021 от 11 марта 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Р Е Ш Е Н И Е № 025/07/3-276/2021
по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
11 марта 2021 года г. Ставрополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии – Сапунов Д.Н. – заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.
Члены Комиссии:
Гритчин И.Н. – начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Лазебный А.Ю. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Рассмотрев жалобу ООО «ТД Техэнергохолдинг» на действия ПАО «Россети Северный Кавказ» организатора закупки №32009865698, руководствуясь нормами статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «ТД Техэнергохолдинг» на действия ПАО «Россети Северный Кавказ» организатора закупки №32009865698.
Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на необоснованное отклонение заявки.
29.12.2020 года ПАО «Россети Северный Кавказ» на сайте Электронной торговой площадки https://www.rosseti.roseltorg.ru. (далее - ЭТП), а также в Единой информационной системе zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) объявлен открытый конкурс в электронной форме на право заключения договора поставки неизолированного провода для нужд ПАО «Россети Северный Кавказ» (Организатор, Заказчик) (№ 32009865698).
Согласно протокола рассмотрения заявок №ПРС 250221/18 от 25.02.2021 года, на участие в закупке было подано 10 заявок, из которых 4 были отклонены, в том числе ООО «ТД Техэнергохолдинг», по следующей причине: «Заявка участника не в полной мере соответствует требованиям Документации о закупке. Производитель не подтвердил наличие полномочий на поставку. В соответствии с представленной в составе заявки информацией, участник является партнером производителя, но не приложены договор, соглашение или иные документы, в соответствии с п. 9 части II «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ЗАКУПКИ» «В случае если участник процедуры является дилером, партнером или официальным представителем заявленного производителя, то в составе заявки также необходимо приложить документы (договор, соглашение или иные документы), подтверждающие право на распространение продукции этого производителя. Не представлены протоколы сертификационных испытаний»
Комиссия Ставропольского УФАС России изучив материалы дела, доводы сторон, а так же обоснование отклонение заявки ООО «ТД Техэнергохолдинг», установила следующее.
Документацией о закупке предусмотрено требование п. 9 (g) части II «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ЗАКУПКИ» «Чтобы претендовать на победу в закупке и получение права заключить договор, участник закупки должен иметь необходимые полномочия на поставку продукции согласно Техническому заданию и подтверждение распространения фирменных гарантийных обязательств от производителей, предлагаемой в рамках настоящего Запроса котировок продукции. В частности, производитель должен гарантировать поставку в определенные сроки, распространение всех фирменных гарантий на товары в течение гарантийного срока, оговоренного в конкурсной документации».
Проанализировав заявку ООО «ТД Техэнергохолдинг» установлено, что в составе заявки было представлено письмо, в соответствии с которым ООО «ТД Техэнергохолдинг» является деловым партнером ООО «ТД «УНКОМТЕХ» (ООО «Торговый Дом «Ункомтех», АО «Иркутсккабель», АО «Кирскабель» и АО «Управляющая компания «Ункомтех» образуют холдинг по производству и реализации кабельно-проводниковой продукции.
ООО «ТД «УНКОМТЕХ» является торговым представителем производителей АО «Иркутсккабель» и АО «Кирскабель».
Согласно представленных материалов, Заказчик 29.12.2020 года направил официальный запрос ООО «ТД «УНКОМТЕХ» с целью подтверждения сведений, представленных обществом в составе заявки. Форму 12 «Свидетельство - подтверждение производителя» в составе заявки отсутствовала.
В ответ на запрос в адрес Заказчика поступило письмо от ООО «ТД «Ункомтех» (исх.№22 от 01.02.2021г.), согласно которого компания ООО «ТД «УНКОМТЕХ» сообщает, что не предоставляло свидетельство производителя следующим компаниям: ООО «ТД Техэнергохолдинг» и ООО «РЕГИОНИНЖИНИРИНГ».
В соответствии с п.5.3.6 Документации о проведении открытого конкурса в электронной форме, в рамках отборочной стадии Закупочная комиссия может запросить у Участников разъяснения или дополнения их Заявок, в том числе представления отсутствующих документов, перечень которых был указан в настоящей Документации.
С целью обеспечения добросовестной конкуренции, соблюдения одних из основных принципов закупочной деятельности: равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованного ограничения, установленных Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Заказчиком был направлен запрос на разъяснение положений заявок всем участникам процедуры с целью устранения выявленных замечаний и представления отсутствующих документов, перечень которых был указан в Документации.
В ответ на запрос разъяснений положений заявок Заявитель направил договор поставки, заключенный между ООО «ТД «УНКОМТЕХ» и ООО «ТД Техэнергохолдинг».
02.02.2021 года Заказчик направил повторный запрос ООО «ТД «УНКОМТЕХ». ООО «ТД «УНКОМТЕХ» письмом (исх. №36 от 19.02.2021 г.) подтвердило подлинность данного договора. Так же в письме указано, что ООО «ТД «УНКОМТЕХ» не представляло свидетельств производителя компании ООО «ТД Техэнергохолдинг», а договор заключенный между ООО «ТД «УНКОМТЕХ» и ООО «ТД Техэнергохолдинг» №ЦЗРМ-606 от 29.01.2021 года свидетельством подтверждающим производителя не является.
В соответствии с п. 8.1.7.12 Закупочная комиссия отклоняет участника закупки от участия, если Закупочная комиссия обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, установленным в документации о закупке или предоставил недостоверную информацию (сведения) в отношении своего соответствия указанным требованиям.
Документацией о закупке предусмотрено требование п. 9 (h) части II «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ЗАКУПКИ» «Предлагаемое в рамках настоящего Запроса котировок оборудование должно иметь сертификаты соответствия и протоколы сертификационных испытаний или иные документы, подтверждающие соответствие основных характеристик и качества предлагаемой продукции предъявленным требованиям».
Таким образом, материалами дела подтверждается, что в основной части заявки отсутствовали протоколы сертификационных испытаний. В ответ на запрос разъяснений положений заявок ООО «ТД Техэнергохолдинг» также не предоставил данные документы.
Комиссия Ставропольского УФАС России установила, что заявка ООО «ТД Техэнергохолдинг» действительно не соответствовала требованиям закупочной документации и была правомерно отклонена в установленном порядке.
На основании изложенного, по результатам рассмотрения жалобы в действиях ПАО «Россети Северный Кавказ» признаков нарушения порядка проведения закупочной процедуры не выявлено.
Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия Ставропольского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ООО «ТД Техэнергохолдинг» на действия ПАО «Россети Северный Кавказ» организатора закупки №32009865698 – не обоснованной.
Председатель Комиссии: Д.Н. Сапунов
Члены комиссии: И.Н. Гритчин
А.Ю. Лазебный
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.