База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № 026/07/3-1293/2020

20 октября 2020 года                                                                            город Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – Сапунов Д.Н.  – заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.

Члены Комиссии:

Пашкова Н.Н.  –  заместитель начальника отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России

Лазебный А.Ю. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев жалобу ООО ТД «Зевс» на действия ООО «ППТК» организатора закупки №32009384621 проводимой для нужд ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии», руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

У С Т А Н О В И Л А:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО ТД «Зевс» на действия ООО «ППТК» организатора закупки №32009384621 проводимой для нужд ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии».

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно необоснованное отклонение заявки.

Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив имеющиеся материалы дела, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

В соответствии с выданным ПАО «ОГК-2» заданием на проведение конкурентной закупки в рамках агентского договора ООО «ППТК» 06.08.2020 г. объявило о проведении конкурса в электронной форме № 14879/К на определение лучших условий поставки электрооборудования и запчастей к нему для нужд филиала ПАО "ОГК-2" - Троицкая ГРЭС, начальная (максимальная) цена договора 18 444 240,00 руб. (без учета НДС).

На официальном сайте zakupki.gov.ru Конкурс № 14879/К опубликован под реестровым номером 32009384621.

Согласно акта передачи организатору 2-ых частей заявок процедуры № 14879/К от 11.09.2020, сформированных автоматизированной торговой площадкой «Сбербанк-АСТ» на участие в рассматриваемой процедуре было подано 5 заявок, в том числе заявка ООО ТД «Зевс»

В соответствии с Протоколом № 215/ОГК-2 от 08.10.2020 г., по результатам анализа заявок и проверки информации об участниках, заявка ООО ТД «Зевс» была отклонена по следующей причине:

-в нарушение п.5.1.1 технического задания, являющегося неотъемлемым приложением к конкурсной документации № 14879/К, во второй части заявки участника документы, подтверждающие возможность поставки продукции в адрес Заказчика через данного участника, представлены не в полном объеме.

Изучив довод жалобы о необоснованном отклонении заявки ООО ТД «Зевс», Комиссией Ставропольского УФАС России установлено следующее.

Требованиями п. 5.1.1 Технического задания установлено, что участник обязан предоставить в составе заявки документы, подтверждающие возможность поставки Товара в соответствии с Техническим заданием (письмо, подтверждающее готовность изготовителя Товара осуществить поставку в соответствии с Техническим заданием в случае победы Участника в данной процедуре или письмо, подтверждающее наличие продукции на складе поставщика или документы, удостоверяющие дилерские полномочия Участника) согласно ведомости планируемых поставок (приложение №1 к Техническому заданию).

Пунктом 5.6.1.8 Документации № 14879/К установлено следующее: «В случае, если Участник не является производителем (изготовителем) Продукции, в состав своей Заявки он должен включить письмо, выданное производителем (изготовителем) Продукции, о готовности производителя (изготовителя) Продукции осуществлять отпуск Продукции для нужд Заказчика (Форма 11 раздела 7 Документации).

Также допускается, что Участник/коллективный участник может не располагать возможностью по предоставлению письма от производителя (изготовителя) Продукции, указанного выше, если Продукция приобретается не у производителя (изготовителя) Продукции, а у лица, уполномоченного производителем (изготовителем) Продукции на реализацию Продукции (далее – Уполномоченное лицо). В этом случае Участником / коллективным участником в состав своей Заявки включается письмо, выданное Уполномоченным лицом, о готовности Уполномоченного лица осуществить отпуск Продукции для нужд Заказчика (Форма 11 раздела 7 Документации). При этом Участником / коллективным Участником должна быть приложена копия актуального (действительного) документа, выданного производителем (изготовителем) Продукции, удостоверяющего полномочие Уполномоченного лица на реализацию Продукции данного производителя (изготовителя) Продукции».

Кроме того, Документацией № 14879/К дополнительно установлен перечень документов, которые принимаются к рассмотрению в качестве подтверждающих право и возможность поставки, а именно: «В качестве такого удостоверяющего документа может быть представлен, например: документ, удостоверяющий наличие у участника статуса дилера или дистрибьютора или представителя производителя (изготовителя) Продукции; договор/соглашение, заключенные с производителем (изготовителем) Продукции на реализацию/приобретение Продукции указанного производителя (изготовителя); письмо производителя (изготовителя) Продукции, удостоверяющее передачу полномочий на реализацию товаров указанного производителя (изготовителя) Продукции и т.п. Каких-либо требований к форме удостоверяющего документа не устанавливается».

Таким образом, в случае, если Участник закупки не является изготовителем предлагаемой к поставке продукции, в состав своей заявки он обязан включить документы, раскрывающие всю цепочку перемещения продукции от изготовителя до Участника.

Проанализировав заявку ООО ТД «Зевс», Комиссией Ставропольского УФАС России установлено, что заявка общества содержала единственный документ о подтверждении права и возможности поставки требуемой продукции, а именно – письмо организации ООО «ЭлектроКомплектСервис» в адрес ООО ТД «Зевс».

Иных документов, подтверждающих дилерские отношения вышеуказанных организаций, в составе заявки ООО ТД «Зевс» представлено не было.

В то же время Комиссия Ставропольского УФАС России, проанализировав   письмо организации ООО «ЭлектроКомплектСервис» в адрес ООО ТД «Зевс», а так же сайт ООО «ЭлектроКомплектСервис», отмечает, что сведения о том, что ООО «ЭлектроКомплектСервис» является дилером или официальным представителем заводов изготовителей фирм, перечисленных в указанном письме, отсутствуют.

Соответственно, заявка ООО ТД «Зевс» действительно не соответствовала требованиям закупочной документации и была правомерно отклонена в установленном порядке.

На основании вышеизложенного Комиссия Ставропольского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «ППТК» организатора закупки №32009384621 проводимой для нужд ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» нарушений порядка организации и проведения торгов, а именно нарушения порядка отклонения заявки ООО ТД «Зевс».

Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО ТД «Зевс» на действия ООО «ППТК» организатора закупки №32009384621 проводимой для нужд ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» – необоснованной.

Председатель Комиссии:                                                                               Д.Н. Сапунов

Члены комиссии:                                                                                      Н.Н. Пашкова

                                       А.Ю. Лазебный

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.