База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА №026/01/10-2279/2021 О НАРУШЕНИИ

АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

07 октября 2021 года                              г. Ставрополь

Председатель Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства (далее Комиссия)

УСТАНОВИЛ:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю поступило заявление ООО «ЮГ-ойл» (далее – Контрагент) с жалобой на навязывание завышенной стоимости услуг, оказываемых ООО «Масикс-Дон» (далее – Ветвевладелец) в рамках договора №17/04 жд от 17.04.2020, а также нарушения порядка ценообразования путем не утверждения тарифа на данный вид услуг в установленном законодательством РФ порядке.

Между ООО «Масикс-Дон» и ООО «ЮГ-ойл» заключен договор 17/04 жд от 17.04.2020 на эксплуатацию железнодорожного подъездного пути необщего пользования при станции Зеленокумск СКЖД для транзитного проезда вагонов ОАО «РЖД».

ООО «Масикс-Дон»эксплуатирует подъездной путь необщего пользования на основании договора аренды подъездного пути ООО «БИК» (ИНН 6167105146). Железнодорожный путь необщего пользования зарегистрирован по адресу Ставропольский край, г. Зеленокумск, ул. Первомайская, 130.

Согласно разделу 2 (пункты 2.1 и 2.2) указанного договора за проезд одного четырехосного вагона в адрес Контрагента и обратно по подъездным путям Ветвевладельца Контрагент уплачивает 3000 рублей, аналогичная сумма уплачивается за проезд одного четырехосного вагона на контрольное взвешивание и обратно. В соответствии с пунктом 2.3 договора за проезд одного восьмиосного вагона Контрагент уплачивает Ветвевладельцу тариф, установленный пунктом 2.1 договора в двойном размере.

Согласно апелляционному определению Верховного суда Российской Федерации от 29.11.2018 N 4 КАПП 8-21 транспортная услуга эксплуатации железнодорожного пути необщего пользования, оказываемая собственником (или владельцем на ином законном основании) на принадлежащих ему подъездных путях, который занимает доминирующее положение на локальном товарном рынке, является услугой на рынке, находящемся в состоянии естественной монополии, и осуществляется на основании государственных тарифов независимо от того, обладает или нет субъект регулируемой деятельности статусом субъекта естественной монополии.

Вместе с тем, ООО «Масикс-Дон», в нарушение установленного порядка ценообразования, самостоятельно определило цену на услуги.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135- ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

В связи с наличием в действиях ООО «Масикс-Дон» признаков нарушения антимонопольного законодательства, был проведен анализ состояния конкурентной среды на товарном рынке транспортных услуг эксплуатации железнодорожного пути необщего пользования, в результате которого установлено следующее.

ООО «Масикс-Дон», в соответствии с договором аренды №06/2019жд от 01.06.2019 года о предоставлении во временное пользование подъездного пути протяженностью 2058 м, расположенного по адресу: Ставропольский край, Советский район, г. Зеленокумск, ул. Первомайская, 130. Кадастровый (или условный) номер 26:27:062201:67, является хозяйствующим субъектом, владеющим объектом имущества, используемого для осуществления регулируемой деятельности в сферах, указанных в статье 4 Закона о естественных монополиях;

железнодорожные пути необщего пользования предназначены для движения подвижного состава, причем как общего, так и необщего пользования, железнодорожные пути необщего пользования являются технологическим продолжением подъездных путей к объектам общего пользования, т.е. как и иные объекты инфраструктуры данного вида железнодорожного транспорта носят вспомогательный характер, тарифы на транспортные услуги, оказываемые на железнодорожных путях необщего пользования, подлежат государственному регулированию, и оказание услуг по пропуску вагонов и эксплуатации подъездных путей хозяйствующими субъектами осуществляется на основании государственных тарифов независимо от того, обладает или нет субъект регулируемой деятельности статусом субъекта естественной монополии.

 Следовательно, деятельность ООО «Масикс-Дон» по предоставлению контрагенту для следования к местам назначения вагонов (поезда) подъездные пути, осуществляется на рынке, функционирующим в условиях естественной монополии.

Таким образом, в действиях ООО «Масикс-Дон» имеются признаки нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135- ФЗ "О защите конкуренции".

На основании изложенного издан приказ Ставропольского УФАС России от 06 октября 2021 года №1555 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «Масикс-Дон» (347081, Ростовская область, Тацинский район, п. Быстрогорский, пер. Торговый, 23, офис 6, ИНН 6134012601) по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-Ф3 «О защите конкуренции», выраженного в не утверждении тариф, частью 6 статьи 44 частью 6 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело №026/01/10-2279/2021 к рассмотрению на 02 ноября 2021 года на 12 часов 00 минут по адресу: 355003, г. Ставрополь, ул. Ленина, 384, каб. 315 (здание ЦНТИ).

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела №026/01/10-2279/2021в качестве:

ответчика (ответчиков):

ООО «Масикс-Дон» (347081, Ростовская область, Тацинский район, п. Быстрогорский, пер. Торговый, 23, офис 6, ИНН 6134012601)

заявителя (заявителей):

ООО ««ЮГ-ойл» (357913, Ставропольский край, г. Зеленокумск, ул. Первомайская, 124, ИНН 0572000921).

3. ООО «Масикс-Дон» (347081, Ростовская область, Тацинский район, п. Быстрогорский, пер. Торговый, 23, офис 6, ИНН 6134012601) представить в срок до 29 октября 2021 года следующие документы и материалы:

письменные объяснения по факту возбужденного дела №026/01/10-2279/2021,

копии свидетельства ИНН, ЕГРИП, коды предпринимательской деятельности согласно ОКВЭД;

сумму выручки за оказание услуг транспортировки газа за 2019, 2020 годы.

иную информацию, касающуюся рассматриваемого вопроса.

Для сведения сообщаем, что рассмотрение настоящего дела будет осуществляться посредством системы (программы) «TrueConf», в которой Вы можете принять участие, пройдя по следующей ссылке, с указанием пароля.

При этом Вам необходимо заблаговременно на адрес электронной почты to26@fas.gov.ru предоставлять доверенности для участия в деле.

Инструкция по руководству пользования, Вам направляется вместе с определением о назначении дела №026/01/10-2279/2021 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению.

Вход в конференцию: https://fas2.tconf.rt.ru/c/8150156097

Явка лиц, в отношении которых возбуждено дело, или их представителей (доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна с соблюдением требований «масочного режима» установленного пунктом 6.1 Постановления Губернатора Ставропольского края от 26.03.2020 N 119 (ред. от 17.07.2020) "О комплексе ограничительных и иных мероприятий по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края" (вместе с "Перечнем непродовольственных товаров первой необходимости", "Перечнем заболеваний, требующих соблюдения режима самоизоляции на дому").