База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ № 026/05/24-2077/2019

20 января 2020 года                                                                                    г. Ставрополь

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Золина Г.В. – председатель Комиссии, заместитель руководителя                                                     управления; Веревкина Т.В. - член Комиссии, главный специалист-эксперт отдела надзора за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции; Ивакина А.И. - член Комиссии, специалист-эксперт отдела надзора за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 026/05/24-2077/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту, указывающему на наличие в действиях ООО «Многофункциональный косметологический центр Преображение» /355021, г. Ставрополь, ул. Роз, д. 184; ИНН 2635235009; КПП 263501001; ОГРН 1182651010068; зарегистрировано в качестве юридического лица 24.05.2018 г. межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю/ признаков нарушения части 1 статьи 18 и части  7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 - ФЗ «О рекламе»,

в присутствии генерального директора ООО «Многофункциональный косметологический центр Преображение» <…>,

УСТАНОВИЛА:

19.11.2019 года в адрес Ставропольского УФАС России поступило обращение гр. Д. по вопросу поступления на его номер мобильного телефона <…> рекламных звонков от центра «Преображение». По мнению заявителя, реклама нарушает требования 24 статьи Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе», поскольку в ней отсутствовало предупреждение о наличии противопоказаний рекламируемых медицинских услуг и необходимости проконсультироваться со специалистом. Также заявитель не давал согласия на получение рекламных звонков от вышеуказанной компании.

В ходе проверки фактов, изложенных в заявлении, были выявлены признаки нарушения рекламного законодательства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 – ФЗ «О рекламе»‚ реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Данная реклама распространялась для привлечения внимания к медицинской услуге (проведении эпиляции – A14.01.013), оказываемой в центре  «Преображение», расположенном по адресу г. Ставрополь, ул. 50 лет ВЛКСМ, 109 (ТЦ «45 параллель»).

В пункте 22 Постановления Пленума высшего арбитражного суда РФ от 08.10.2012 №58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами федерального закона «О рекламе» указано, согласно части 7 статьи 24 Закона о рекламе, реклама лекарственных средств и медицинских услуг должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению.

Понятие и перечень медицинских  услуг  определены Номенклатурой  медицинских  услуг, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13.10.2017 N 804н.

В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

В данной рекламе отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 - ФЗ «О рекламе»‚ ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 5 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 - ФЗ «О рекламе»‚ рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламодателем и рекламораспространителем вышеуказанной рекламы является ООО «Многофункциональный косметологический центр Преображение» /355021, г. Ставрополь, ул. Роз, д. 184; ИНН 2635235009; КПП 263501001; ОГРН 1182651010068; зарегистрировано в качестве юридического лица 24.05.2018 г. межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю/.

Следовательно, в действиях ООО «Многофункциональный косметологический центр Преображение» усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 18 и части 7 статьи 24 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.06 "О рекламе", выразившиеся в распространении рекламы по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента, а также рекламы медицинских услуг без предупреждения о наличии противопоказаний по их применению и необходимости получения консультации специалистов.

15.01.2020г. в адрес Ставропольского УФАС России поступили письменные объяснения Общества, согласно которым по адресу г. Ставрополь, ул. 50 лет ВЛКСМ, оф. №404 под брендом «косметологический центр Преображение» на основании договора субаренды от 01.11.2019г. с ООО «Многофункциональный косметологический центр Преображение», осуществляет деятельность ИП Щава Александр Викторович, ИНН 262411367002. Следовательно, рекламодателем и рекламораспространителем является ИП Щава Александр Викторович (вх. №268 от 15.01.2020).

Также в адрес управления поступили письменные объяснения ИП Щавы А.В., в которых он указывает, что им осуществлялось привлечение клиентов путем распространения рекламы по средствам телефонной связи (вх. №269 от 15.01.2020).

В целях наиболее полного, всестороннего и объективного выяснения обстоятельств дела и руководствуясь пунктом 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела №026/05/24-2077/2019 отложить.

2. Привлечь к участию в деле ИП Щаву Александра Викторовича /355003, г. Ставрополь, <…>, ИНН 262411367002, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Ставропольскому краю 11.05.2018 г. за ОГРНИП 318265100055730/.

3. Назначить дело № 026/05/24-2077/2019 к рассмотрению на 17 февраля 2020 года на 11 часов 30 минут по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина 384, Ставропольское УФАС России, каб. 302.

4. ООО «Многофункциональный косметологический центр Преображение» представить в срок до 11 февраля 2020 года:

- копию лицензии с приложениями на осуществление медицинской деятельности;

- перечень услуг, осуществляемых ООО «Многофункциональный косметологический центр Преображение» по адресу г. Ставрополь, ул. 50 лет ВЛКСМ, оф. №404;

- положение о деятельности ООО «Многофункциональный косметологический центр Преображение»;

- копию штатного расписания ООО «Многофункциональный косметологический центр Преображение»;

- копию должностных инструкций специалиста, осуществляющего услуги по эпиляции;

- копию сертификата вышеуказанного специалиста;

- копию трудового договора вышеуказанного специалиста.

Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью директора и печатью Общества.

5. ИП Щаве Александру Викторовичу представить в срок до 11 февраля 2020 года:

- кем и каким образом определяется круг лиц, которым совершаются рекламные звонки;

- доказательство предварительного согласия абонента <…>  на получение рекламы;

- копию лицензии с приложениями на осуществление медицинской деятельности;

- перечень услуг, осуществляемых ИП Щавой А.В. по адресу г. Ставрополь, ул. 50 лет ВЛКСМ, оф. №404;

- положение о деятельности ИП Щавы А.В.;

- копию штатного расписания ИП Щавы А.В.;

- копию должностных инструкций специалиста, осуществляющего услуги по эпиляции;

- копию сертификата вышеуказанного специалиста;

- копию трудового договора вышеуказанного специалиста.

Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью и печатью индивидуального предпринимателя.

За непредставление в срок требуемой информации или представление сведений в неполном объеме или в искаженном виде предупреждаю Вас об ответственности в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

6. Назначить время и место составления протокола об административном правонарушении по частям 1 и 5 статьи 14.3 КоАП:  17 февраля 2020 года на 11 часов 30 минут по адресу:  г. Ставрополь, ул. Ленина 384, Ставропольское УФАС России, каб. 302.

Для участия в рассмотрении дела, а также для составления протокола об административном правонарушении законному представителю ООО «Многофункциональный косметологический центр Преображение» и ИП Щаве Александру Викторовичу либо их доверенным представителям с надлежащим образом оформленными полномочиями необходимо явиться в назначенное время в Ставропольское УФАС России.

При себе иметь документ, удостоверяющий личность.

В случае неявки указанных лиц без уважительных причин протокол об административном правонарушении может быть составлен в их отсутствие. Неявка указанных лиц будет рассматриваться как отказ от своих прав, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (при себе иметь документ, удостоверяющий личность).

Председатель Комиссии                                                                Г.В. Золина

Члены Комиссии                                                                            Т.В. Веревкина

                                                                                                       А.И. Ивакина