База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № 026/07/3-993/2020

06 мая 2020 года                                                                               город Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – Сапунов Д.Н. – заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.

Члены Комиссии:

Колесникова Ж.В. – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Лазебный А.Ю. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев жалобу ООО «Стрела»   на действия ООО «ППТК» организатора закупки №32009007950  проводимой для нужд ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии», руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

У С Т А Н О В И Л А:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Стрела»   на действия ООО «ППТК» организатора закупки №32009007950  проводимой для нужд ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии».

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно необоснованное отклонение заявки претендента.

Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив имеющиеся материалы дела, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

В соответствии с выданным ПАО «ОГК-2» заданием на проведение конкурентной закупки в рамках агентского договора ООО «ППТК» 19.03.2020 г. объявило о проведении Конкурса для нужд филиала ПАО «ОГК-2» - Новочеркасская ГРЭС, начальная (максимальная) цена договора 36 188 359,90 руб. (без учета НДС).

На официальном сайте zakupki.gov.ru Конкурс № 14500/К опубликован под реестровым номером 32009007950.

Согласно Журналу регистрации Заявок, в Конкурсе № 14500/К поступило 6 заявок, в том числе заявка ООО «Стрела» (участник №6), о чем свидетельствуют сведения о передаче организатору 1-ых частей заявок процедуры № 14500/К от 13.04.2020, сформированные автоматизированной торговой площадкой «Сбербанк-АСТ», приобщенные к материалам настоящего дела.

Согласно Протокола № 162/ОГК-2 от 16.04.2020 г. по результатам анализа заявок и проверки информации об участниках, проведенных Организатором и привлеченными экспертами, Комиссия рассмотрела заявки участников конкурса в электронной форме № 14500/К и приняла решение об отклонении 3 заявок, в том числе заявки участника № 6.

Рассмотрев довод заявителя о необоснованном отклонении заявки, Комиссия Ставропольского УФАС России установила следующее.

В соответствии с Протоколом № 162/ОГК-2 от 16.04.2020 г., заявка ООО «Стрела» была отклонена по причине того, что в нарушение п.3.4 технического задания, являющегося неотъемлемым приложением к конкурсной документации № 14500/К. В заявке участника отсутствует указание на срок годности/гарантийный срок, в то время как согласно техническому заданию – гарантийный срок на поставляемые материалы должен составлять не менее 12 месяцев с момента поступления материалов на склад Покупателя/Грузополучателя.

Согласно пункта 2.3.10.1 Документации Конкурса № 14500/К установлено, что первая часть Заявки на участие в закупке должна содержать согласие Участника на поставку продукции, являющейся предметом закупки, описание поставляемого товара, который является предметом закупки в соответствии с требованиями Документации, путем заполнения и предоставления следующих форм Документации:

•      Приложение № 1 к Письму о подаче Заявки-оферты;

•      Техническое предложение (Форма 5 раздела 7 Документации);

•      Форма 5.1 Документации приложение к Техническому предложению (представлена отдельным томом настоящей Документации в редактируемом формате «excel» и заполняется в соответствии с инструкцией).

Пунктом 6.1.4 Технического задания установлено, что Участник конкурентной закупки должен подтвердить в свободной форме выполнение гарантийного исполнения срока на поставляемую продукцию в техническом предложении (форма 5.1) в соответствии с пунктом 3.4 Технического задания.

Требованиями пункта 3.4 Технического задания установлено, что поставщик обязан подтвердить, что гарантийный срок на поставляемые материалы составит не менее 12 месяцев с момента поступления материалов на склад Покупателя/Грузополучателя.  В случае, если гарантийный срок, указанный в технической документации завода-изготовителя, составляет более 12 месяцев с момента поступления материалов на склад Покупателя/Грузополучателя, то поставщик обязан подтвердить срок гарантии, указанный в технической документации завода-изготовителя.

Комиссия Ставропольского УФАС России, проанализировав заявку ООО «Стрела» установила, что заявка общества, содержала следующие данные о гарантийном сроке предлагаемой к поставке продукции: согласно приложению к техническому предложению (форма 5.1) участника гарантийный срок продукции – «согласно ГОСТ 7524-2015». В техническом предложении (форма 5) также было указано о том, что срок годности/гарантийный срок/срок эксплуатации продукции соответствует сроку, гарантированному заводом-изготовителем и ГОСТ 7524-2015.

В то же время отмечено, что в составе заявки отсутствовали какие-либо документы заявленного изготовителя ПАО «Северсталь», дополнительно раскрывающие информацию о гарантийном сроке на продукцию, предлагаемую к поставке.

 Следовательно, по результатам рассмотрения первых частей заявок, организатором  было принято правомерное решение об отклонении заявки, ввиду ее несоответствия требованиям закупочной документации.

На основании вышеизложенного Комиссия Ставропольского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях организатора закупки ООО «ППТК» организатора закупки №32009007950  проводимой для нужд ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» нарушений порядка организации и проведения торгов, а именно порядка отклонения заявки ООО «Стрела».

Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия Ставропольского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «Стрела» для рассмотрения в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на действия ООО «ППТК» организатора закупки №32009007950  проводимой для нужд ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» – необоснованной.

Председатель Комиссии:                                                                               Д.Н. Сапунов

Члены комиссии:                                                                               Ж.В. Колесникова

                                        А.Ю. Лазебный

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.