База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № 025/07/3-244/2022

18 марта 2022 года город Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – Сапунов Д.Н. – заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.

Члены Комиссии:

Гритчин И.Н. – начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Лазебный А.Ю. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев жалобу ООО ТД «Зевс» на действия ПАО «Россети Северный Кавказ» организатора закупки №32211024755, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

У С Т А Н О В И Л А:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО ТД «Зевс» на действия ПАО «Россети Северный Кавказ» организатора закупки №32211024755.

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на нарушение порядка опубликования информации о проводимой закупке.

Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив имеющиеся материалы дела, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

ПАО «Россети Северный Кавказ» «12» января 2022 года на сайте Электронной торговой площадки https://msp.rosseti.roseltorg.ru/ (далее - ЕЭТП), а также на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru был объявлен Открытый конкурс на право заключения договора на поставку автоматических выключателей до 1 кВ для нужд ПАО «Россети Северный Кавказ» (Организатор, Заказчик) (№ 32211024755).

В рамках Открытого конкурса № 32211024755, по итогам рассмотрения первых частей заявок, были допущены 4 заявки:

ООО «ГАММА-ИНЖИНИРИНГ»

ООО «НОВЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ»

ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ ЗЕВС»

ООО «ТЭК-СТРОЙ»

Согласно п. 8 части II «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ЗАКУПКИ» Документации о закупке установлены следующие сроки проведения этапов процедуры:

Дата начала срока подачи заявок: «12» января 2022 года;

Дата и время окончания срока, последний день срока подачи Заявок: «21» января 2022 года 15:30 (время московское)

Рассмотрение первых частей заявок: «25» января 2022года.

Рассмотрение и оценка вторых частей заявок: «04» февраля 2022 года.

Подача дополнительных ценовых предложений участников закупки: «07» февраля 2022 года;

Дата подведения итогов закупки: «07» февраля 2022 года.

На основании п. 8.1.2.5 Стандарта Закупочная комиссия после окончания срока подачи заявок вправе изменить сроки проведения последующих этапов закупки. На основании данного пункта, 09.02.2022 и 17.02.2022 Закупочная комиссия приняла решения об изменении сроков проведения этапов, на основании данных решений были сформированы и размещены протоколы об изменении сроков проведения последующих этапов процедуры.

Так, согласно протокола №ППС 090222/14 от 09.02.2022 были установлены сроки:

Рассмотрение первых частей заявок: «09» февраля 2022года.

Рассмотрение и оценка вторых частей заявок: «15» февраля 2022 года.

Подача дополнительных ценовых предложений участников закупки: «17» февраля 2022 года;

Дата подведения итогов закупки: «17» февраля 2022 года.

Согласно протокола №ППС 170222/14 от 17.02.2022 были установлены сроки:

Рассмотрение и оценка вторых частей заявок: «22» марта 2022 года.

Подача дополнительных ценовых предложений участников закупки: «23» марта 2022 года;

Дата подведения итогов закупки: «23» марта 2022 года.

Согласно пункта 11 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», изменения, вносимые в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке, разъяснения положений документации о конкурентной закупке размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений.

Исходя из указанного выше, Протокол о внесении изменений в закупочную документацию ППС 090222/14 от 09.02.2022 должен был быть размещен на сайте zakupki.gov.ru не позднее 3-х рабочих дней с даты его подписания, а именно не позднее 12.02.2022 года.

Протокол о внесении изменений в закупочную документацию №ППС 170222/14 от 17.02.2022 должен был быть размещен на сайте zakupki.gov.ru не позднее 3-х рабочих дней с даты его подписания, а именно не позднее 21.02.2022 года.

В то же время согласно информации размещенной на сайте zakupki.gov.ru вышеуказанные протоколы размещены 15.03.2022 года.

Таким образом, ПАО «Россети Северный Кавказ» был нарушен срок опубликования сведений о внесении изменений в извещение о закупке, прямо установленный пунктом 11 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

На основании изложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России установила, что организатор торгов – ПАО «Россети Северный Кавказ» своими действиями допустил нарушение порядка организации и проведения торгов, а именно требование пункта 11 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», что выразилось в нарушении сроков опубликования извещения о внесении изменений в закупочную документацию.

Частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установлено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Ввиду того, что допущенные заказчиком нарушения не повлияли на порядок подачи и оценки заявок, а так же на итоги закупочной процедуры, основания для выдачи предписания отсутствуют.

Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО ТД «Зевс» на действия ПАО «Россети Северный Кавказ» организатора закупки №32211024755 – обоснованной.

2. Ввиду того что допущенные заказчиком нарушения не повлияли на порядок подачи и оценки заявок, а так же на итоги закупочной процедуры, основания для выдачи предписания отсутствуют.

Председатель Комиссии: Д.Н. Сапунов

Члены комиссии: И.Н. Гритчин

А.Ю. Лазебный

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.