База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № 025/07/3-180/2022

по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1

Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

28 февраля 2022 года г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии – Сапунов Д.Н. – заместитель руководителя Ставропольского УФАС России,

Члены комиссии:

Пашкова Н.Н. – заместитель начальника отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Лазебный А.Ю. – главный специалист- эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев жалобу ООО ТД «Зевс» на действия ПАО «Россети Северный Кавказ» организатора закупки №32111015249, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО ТД «Зевс» на действия ПАО «Россети Северный Кавказ» организатора закупки №32111015249.

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на необоснованные требования закупочной документации.

В целях удовлетворения нужд ПАО «Россети Северный Кавказ» 30 декабря 2021 г. на сайте Электронной торговой площадки https://roseltorg.ru, а также на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru был объявлен запрос котировок в электронной форме для заключения договора поставки изоляторов опорных полимерных для нужд ПАО «Россети Северный Кавказ» № 32111015249.

Закупочная документация подготовлена в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон 223-ФЗ), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими закупочную деятельность отдельных видов юридических лиц (далее - законодательство о закупках отдельными видами юридических лиц) и положениями Единого стандарта закупок ПАО «Россети» (далее – Стандарт, в редакции протокола Совета директоров ПАО «Россети Северный Кавказ» от 30.06.2021 №468).

В рамках данного запроса котировок по окончанию срока подачи Заявок (18.01.2022 15-30 мск.) получено 7 заявок от Участников:

1. ООО «Торговый Дом ЗЕВС»;

2. ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ИЗОЛЯТОР»;

3. ООО «БЕСТЕР»

4. ООО «ЭНЕРГОЗАЩИТА»

5. ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ТЕХЭНЕРГОХОЛДИНГ»

6. ООО НПО «ХОРДА»

7. ООО «ФОРЭНЕРГО-ТРЕЙД»

Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив материалы, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее:

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Частью 6 ст. 3 Закона № 223-ФЗ, заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке.

Подпунктом "п" пункта 2.8 Извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, определено, что участник должен иметь оригиналы или заверенные копии документов, подтверждающие наличие у участника правомочий от производителей предлагаемого им оборудования и материалов на предложение в рамках настоящей конкурсной процедуры этого оборудования материалов. Кроме того, в составе заявки должны прилагаться документы, подтверждающие полномочия осуществлять поставку и распространяющих фирменные гарантии на продукцию производителя (ей). Соответствие данному требованию подтверждается Свидетельством- подтверждением производителя (Форма 7).

В подпункте «п» пункта 2.8 Извещения также установлены альтернативные условия позволяющие расширить круг участников закупки, в частности, в случае если участник процедуры предоставил подтверждения полномочий на поставку от дилера, партнера или официального представителя заявленного производителя, то в составе заявки также необходимо приложить документы (договор, соглашение или иные документы), подтверждающие право дилера, партнера или официального представителя на распространение продукции этого производителя.

Пунктом 32 Приложения 1 Положения о закупках "Типовые требования к участникам закупок, и порядку оценки заявок участников закупок", установлено, что при проведении запроса котировок в электронной форме возможно установление критерия о наличии у претендента полномочий на поставку продукции и подтверждению распространения фирменных гарантийных обязательств от производителей, с возможностью установления данного требования как оценочного так и отборочного.

Таким образом, возможность установления требования о наличии полномочий на поставку продукции и подтверждению распространения фирменных гарантийных обязательств от производителей в закупочной документации, как отборочного требования к претендентам, прямо закреплена в Положении о закупках ПАО «Россети Северный Кавказ».

На основании изложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России установила, что в действиях организатора торгов –ПАО «Россети Северный Кавказ», признаки нарушения порядка организации и проведения торгов отсутствуют.

Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО ТД «Зевс» на действия ПАО «Россети Северный Кавказ» организатора закупки №32111015249 - необоснованной.

Председатель комиссии Д.Н. Сапунов

Члены комиссии Н.Н. Пашкова

А.Ю. Лазебный

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.