База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 026/01/10-469/2023 О НАРУШЕНИИ

АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

Председатель комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства Сапунов Д.Н.

УСТАНОВИЛ:

В Ставропольское УФАС России поступили заявления ООО «ВторЭкоТрейд», ООО «МакроСтройИнвест», АО «Тандер», ООО «Эльфпласт», ИП ..., ИП ..., ИП ..., ИП ... (далее – заявители).

В результате анализа представленной информации, а так же в ходе изучения законодательства установлено следующее.

Между ООО «ЖКХ» и заявителями были заключены и действовали договоры по обращению с ТКО. В течение ноября и декабря 2022 года в адрес заявителей от ООО «ЖКХ» были направлены уведомления о непродлении на новый срок указанных договоров и необходимости заключения договоров на оказание услуг по обращению с ТКО на новых условиях.

В качестве правового основания для направления таких уведомлений указан пункт 29 договора на оказание услуг по обращению с ТКО, согласно которому договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если не менее чем за месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении договора на иных условиях.

Одновременно с уведомлением о непродлении договора региональный оператор предложил заключить каждому абоненту новый договор на оказание услуг по обращению с ТКО, в котором способ учета ТКО установлен исходя из нормативов накопления ТКО.

В ответах на запросы антимонопольного органа региональный оператор указал, что направление данных уведомлений не преследовало цель прекращения оказания услуг по обращению с ТКО в отношении заявителей.

ООО «ЖКХ» были выявлены несоответствия условий заключенных договоров санитарным требованиям, в связи с чем было принято решение об отказе от продления действующих договоров и заключении договоров с каждым абонентом на новых условиях.

Таким образом, отказ ООО «ЖКХ» от продления ранее заключенных договоров с заявителями преследует цель, не связанную с прекращением действия договоров. Фактически данные действия направлены на изменение отдельных положений договоров и изложение их (при заключении новых договоров) в редакции регионального оператора.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора.

Ставропольским УФАС России было вынесено Предупреждение № 1 от 16.01.2023 о необходимости прекращения указанных действий (бездействия), а именно об отзыве уведомлений о непролонгации (непродлении) действующих договоров на оказание услуг по обращению с ТКО и продолжении исполнения договоров, заключенных с заявителями и действовавших на момент направления уведомлений, в соответствии с условиями договоров, согласованными сторонами; направлении заявителям уведомлений о продолжении исполнения договоров.

Срок исполнения предупреждения был установлен в течение 1 месяца с момента его получения. Предупреждение было получено ООО «ЖКХ» 07.02.2023. Установленный срок для его исполнения истек 07.03.2023.

В установленный срок данное предупреждение не исполнено.

На основании изложенного издан Приказ Ставропольского УФАС России № 18/23 от 15.03.2023 о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «ЖКХ» по признакам нарушения пункта 3 части 1 статьи 10 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившимся в навязывании конкретного способа коммерческого учета ТКО, а именно расчетным путем исходя из норматива накопления ТКО.

Учитывая вышеизложенное и в соответствии с частью 13 статьи 44 Федерального закона РФ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить рассмотрение дела № 026/01/10-469/2023 на 30.03.2023 на 10 часов 00 минут по адресу: 355003, г. Ставрополь, ул. Ленина, 384, каб. 315.

2. Привлечь к участию в деле в качестве ответчика ООО «ЖКХ».

3. Привлечь к участию в деле в качестве заявителей ООО «ВторЭкоТрейд», ООО «МакроСтройИнвест», АО «Тандер», ООО «Эльфпласт», ИП ..., ИП ..., ИП …, ИП ...

4. ООО «ЖКХ» в срок до 30.03.2023 представить:

4.1 Копии учредительных документов;

4.2 Объяснения по факту возбужденного дела;

4.3 Переписку с ООО «ВторЭкоТрейд», ООО «МакроСтройИнвест», АО «Тандер», ООО «Эльфпласт», ИП ..., ИП ..., ИП ..., ИП ... по вопросам непродления (непролонгации) договоров на оказание услуг по обращению с ТКО на новый срок и необходимости заключения договоров на новых условиях;

4.4 Сведения о том, каким образом в настоящее время осуществляются расчеты с заявителями и как осуществляется вывоз ТКО с их объектов;

5. ООО «ВторЭкоТрейд», ООО «МакроСтройИнвест», АО «Тандер», ООО «Эльфпласт», ИП ..., ИП ..., ИП ..., ИП ... в срок до 30.03.2023 предоставить:

5.1 Объяснения по факту возбужденного дела;

5.2 Сведения о том, каким образом в настоящее время осуществляется оплата услуг регионального оператора и как осуществляется вывоз ТКО.

Документы, представленные в копиях, должны быть надлежащим образом заверены.

Для сведения сообщаем, что рассмотрение настоящего дела будет осуществляться посредством системы (программы) «TrueConf», в которой Вы можете принять участие, пройдя по указанной ссылке.

При этом Вам необходимо заблаговременно на адрес электронной почты to26@fas.gov.ru предоставлять доверенности для участия в деле.